Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-6646/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Бакулина А.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 марта 2013 года апелляционную жалобу Кукина П.П. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 26 ноября 2012 года по делу по заявлению Кукина П.П. о признании отказа в выдаче предложения о назначении досрочной пенсии незаконным,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения Кукина П.П.

УСТАНОВИЛА:

Кукин П.П. обратился в суд с иском к ответчику - Государственному казенному учреждению Московской области Балашихинский Центр занятости населения о признании отказа в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование требований Кукин П.П. указал, что 08.09.2012 Кукину П.П. исполнилось 58 лет, однако, до настоящего времени он не трудоустроен. Им было направлено заявление на имя директора "Балашихинского центра занятости населения" о досрочном выходе на пенсию в порядке, предусмотренном п.2 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения", однако письмом от 03.10.2012 N1601/1-14 директором ГКУ МО "Балашихинский центр занятости населения" в удовлетворении его заявления отказано.

Кукин П.П. считает отказ ответчика в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости незаконным, так как все условия, предусмотренные п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения" соблюдены.

Ответчик с заявлением не согласился, полагал требования истца не подлежащими удовлетворению.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 26 ноября 2012 года требования Кукина П.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кукин П.П. просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в РФ" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренного ст. 27 и 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в РФ" подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Как усматривается из материалов дела, 30.12.2011 Кукин П.П. был уволен в связи с сокращением штата в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ с ООО "Изюминка". 01 марта года Кукин П.П. зарегистрирован в качестве безработного. Ему было назначено пособие по безработице в максимальном размере 4900 руб. с 01.03.2012 по 28.02.2012 истец имеет страховой стаж продолжительностью более 25 лет.

Согласно справке ВК N236 от 30.08.2012 Кукину П.П. противопоказано тяжелый физический труд, подъем и перенос тяжестей, ночные смены, работа, связанная с воздействием химических веществ.

Согласно записям в трудовой книжке Кукин П.П. имеет опыт работы в должностях бухгалтера и инженера. Последнее место работы в ООО "Изюминка" с 21.03.2011 по 30.12.2011 в должности бухгалтера, также в ООО "Изюминка" он работал с 05.06.2011 по 21.03.11 в должности главного бухгалтера, в ОАО БЛМЗ на различных инженерных должностях с 29.03.2002 по 11.03.2011.

За время пребывания Кукина П.П. на учете в качестве безработного ЦЗН проводил работу по содействию в его трудоустройстве.

Кукину П.П. было выдано 7 направлений на работу с учетом профессии, должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, заключений о рекомендуемом характере и условиях труда. По 6 направлениям он не был трудоустроен ввиду отказа работодателя либо занятости вакансии, по направлению N5 он отказался сам от работы бухгалтером в "Балашихинском комплексном центре социального обслуживания населения" ввиду отсутствия опыта работы в бюджетной организации. От данного предложения Кукин П.П. отказался, так как предлагаемая работодателем заработная плата составляет 8500 руб., что также подтвердил свидетель Кукина Т.А., а перед увольнением он получал заработную плату 15 000 руб., кроме того, ему сообщили, что он будет принят с испытательным сроком и должен пройти аттестацию, а если он ее не пройдет, то будет уволен.

Ответчик по данному вопросу пояснил, что в сведениях о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) работодатель указал размер заработной платы 15 000 руб.

В направлениях на работу Кукина П.П. неоднократно были зафиксированы отказы со стороны работодателей. По мнению работодателей Кукин П.П. не имеет достаточного опыта работы в должности бухгалтера. Поэтому для улучшения эффективности трудоустройства и в соответствии с п.1 ст.23 закона "О занятости населения в Российской Федерации" 24.10.2012 Кукину П.П. было выдано предложение о предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, но он от нее отказывается.

08.09.2012 Кукину П.П. исполнилось 58 лет, до настоящего времени он не трудоустроен.

20.09.2012 г. в Балашихинский ЦЗН поступило заявление от Кукина П.П. с просьбой оформления досрочной пенсии.

Как следует из объяснений ответчика, в данный момент Кукину П.П. предоставляется социальная поддержка, предусмотренная ст.28 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" в виде выплаты пособия по безработице в максимальном размере. После окончания выплаты пособия по безработице будет продлен период выплаты пособия по безработице, согласно его стажу работы. ЦЗН ведет активную политику содействия в трудоустройстве Кукина П.П. и на данный момент возможность его трудоустройства имеется, так как в банке вакансий ГКУ МО Балашихинского ЦЗН имеются вакансии, отвечающие уровню профессиональной подготовки и квалификации, профессии (специальности), опыта и навыков работы, всего 34 вакансии, соответствующие его профессии, Кукин П.П., в судебном заседании пояснил, что ни одна из указанных вакансий его не устраивает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что выдача предложения для назначения трудовой пенсии по старости преждевременно, возможности для трудоустройства истца полностью не исчерпаны, поскольку истец имеет высшее общее образование и согласно записям в трудовой книжке имеет навыки работы по профессиям инженера, бухгалтера.

Доказательств того, что Балашихинский ЦЗН не обладает возможностями для трудоустройства истца, либо не имеет возможности повысить его профессиональный уровень, суду не представлено.

Напротив, как указал суд, ответчик имеет возможность предложить истцу 34 вакансии отвечающее его опыту работы и квалификации.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение судом тайны совещательной комнаты не нашли своего подтверждения, опровергаются заключением служебной проверки.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи