Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 июля 2013 г. по делу N 33-14308/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шилиной Е.М.,

судей Фетисовой Е.С., Кандалова П.М.

при секретаре Шабанова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 03 июля 2013 года апелляционную жалобу Серковой Н.В.,

на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 года по делу по иску Серковой Н.В., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Михалева В.О.и Чебуниной Я.С., к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области о признании акта органа местного самоуправления недействительным, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С.,

объяснения представителя Серковой Н.В., Михалева В.О.,

УСТАНОВИЛА:

Серкова Н.В. в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.п. Калининец, с учетом уточненных исковых требований просит признать постановление Главы администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 05.12.2012г. N 382 о предоставлении Михалеву В.О. однокомнатной квартиры незаконным в части оставления Серковой Н.В. и Чебуниной Я.С. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Главу администрации городского поселения Калининец предоставить членам семьи Михалева В.О.- Серковой Н.В. и Чебуниной Я.С., жилое помещение по договору социального найма с соблюдением нормы предоставления, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, по адресу: "данные изъяты".

Заявленные требования мотивировала тем, что в 2009 года их семья признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. На основании постановления Главы администрации городского поселения Калининец от 22 февраля 2011 г. N 30 семья Серковой Н.В. принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с датой постановки на учет 28.12.2009 г. Сын истца - Михалев В.О. является инвалидом детства с 1997 г., имеет право на первоочередное обеспечение жильем. Михалеву В.О. предоставлена отдельная однокомнатная квартира и с ним заключен договор социального найма. Серкова Н.В. и её дочь Чебунина Я.С. оставлены на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Считает, что жилое помещение должно предоставляться всем членам семьи, в этом же доме или в соседних домах, где предоставлено жилое помещение несовершеннолетнему, или в соседних домах, чтобы осуществлять надлежащий уход за ребенком-инвалидом.

Истец Серкова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.п. Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Наро-Фоминского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области оставил разрешение спора на усмотрение суда, представил письменный отзыв.

Третье лицо несовершеннолетний Михалев В.О. исковые требования поддержал.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Серкова Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, по следующим основаниям.

Как установлено судом, постановлением Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 28.12.2009 г. N 584 семья Серковой Н.В. признана малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи: Серкова Н.В., сын Михалев В.О., дочь Чебунина Я.С.

22.02.2011 г. Постановлением Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 30 Серкова Н.В. с указанным составом семьи принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с датой постановки на учет 28.12.2009 г.

Михалев В.О., 04.06.1996 г. рождения, является ребенком-инвалидом, согласно справке серии МСЭ-2011 N 3326795, инвалидность установлена на срок до 18 лет, то есть до 04.06.2014 г.

30.11.2012 г. на заседании общественной комиссии при администрации городского поселения Калининец было вынесено решение ходатайствовать перед Главой городского поселения Калининец о внеочередном предоставлении жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по договору социального найма Михалеву В.О., а Серкову Н.В. и Чебунину Я.С. оставить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 05.12.2012 г. N 382 по результатам рассмотрения заявления и документов, предоставленных Серковой Н.В., Михалеву В.О. предоставлена вне очереди отдельная однокомнатная квартира общей площадью 30,6 кв.м. жилой площадью 10,6 кв.м. по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, п. Калининец, д. 27, кв. 48, по договору социального найма жилого помещения со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди, в связи с тем, что заболевание Михалева В.О. входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

12 декабря 2012 г. между ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" и Михалевым В.О. заключен договор социального найма указанного жилого помещения N 19/12.

11 февраля 2013 г. между Администрацией городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Михалевым В.О. заключен договор на передачу указанной предоставленной Михалеву В.О. квартиры в собственность Михалева В.О., который подписан также Серковой Н.В. в интересах несовершеннолетнего сына.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, среди прочего, граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из анализа приведенной нормы права следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма принадлежит только гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

После 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Как указывалось выше, семья истицы была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 28.12.2009 г., то есть после 1 марта 2005 г. в период действия уже нового правового регулирования жилищных отношений по обеспечению инвалидов жилой площадью, который не предусматривает право членов семьи инвалида на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о том, что на момент издания оспариваемого постановления Михалев В.О. достиг возраста 16 лет, в связи с чем его место жительство не определялось местом жительства его законного представителя - Матери в соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Апелляционная жалоба не содержит правовых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: