Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 01 июля 2013 г. по делу N 33-12929/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Потаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 июля 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу по иску Аблякимова Сергея Юрьевича к Министерству социальной защиты населения Московской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на получение звания "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя Министерства социальной защиты населения Московской области Квартальновой Н.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Аблякимов С.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на получение указанного звания.

Требования мотивировал тем, что 06.09.2012 г. обратился в Люберецкое управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", предоставив необходимый пакет документов. 30.11.2012 г. истец получил письменный отказ Люберецкого отделения УСЗН от 19.10.2012 г. в присвоении ему указанного звания. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, т.к. он имеет наградное удостоверение медалью "За отличие в службе 3 степени". В настоящий момент является пенсионером уголовно-исполнительной системы по выслуге лет. Согласно трудовой книжке его стаж, необходимый для начисления пенсии за выслугу лет в календарном исчислении составляет 10 лет 08 месяцев 02 дня, что в льготном исчислении составляет 20 лет 01 месяц 12 дней, а его общий трудовой стаж в календарном исчислении составляет 17 лет 04 месяца. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ "О ветеранах", ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" просил признать незаконным решение Люберецкого управления социальной защиты населения об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда", признать за ним право на присвоение звания.

Аблякимов С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 01.03. 2013 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе Министерство социальной защиты Московской области просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Из материалов дела следует, что приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 10 июля 2006 г. Аблякимов С.Ю. был награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени. В настоящий момент истец является пенсионером уголовно-исполнительной системы по выслуге лет. Стаж работы Аблякимова С.Ю. в уголовно-исполнительной системе составляет 10 лет 08 месяцев и 2 дня.

Решением комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" Министерства социальной защиты населения Московской области от 25 сентября 2012 г. Аблякимову С.Ю. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано в связи с тем, что его трудовой стаж составляет менее 25 лет.

Удовлетворяя требования Аблякимова С.Ю., суд исходил из того, что поскольку истцу как сотруднику уголовно-исполнительной системы назначена пенсия за выслугу лет, а признание лиц данной категории ветераном труда не ставится в зависимость от достижения ими возраста и стажа, дающих право на пенсию по старости, истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

С данным доводом суда судебная коллегия не может согласиться, т.к. вывод суда основан на неправильном толковании норм права, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 г. N 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 2.1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2, 3, 5 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не существует понятия трудового стажа (он заменен на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 ч. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, и т.д.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (ст. 11 Закона).

Статьей 12 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем, общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда" должна определяться из календарного исчисления.

Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда". Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 1 Федерального закона "О ветеранах".

Из представленных доказательств по делу установлено, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж 10 лет 08 месяцев 02 дня, который дает ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и, не дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют требованиям норм материального права, обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 1 марта 2013 года отменить. Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Аблякимова Сергея Юрьевича о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Московской области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании за Аблякимовым Сергеем Юрьевичем права на получение звания "Ветеран труда" отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области- удовлетворить.

Председательствующий

Судьи