Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 01 июля 2013 г. по делу N 33-14052/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Потаниной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июля 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 марта 2013 года по делу по иску Ярцева Виктора Александровича к Министерству социальной защиты населения Московской области, о признании действий (бездействия) незаконными, об установлении суммы возмещения вреда здоровью, взыскании суммы возмещения вреда здоровью,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителя Министерства социальной защиты населения Московской области Егоровой Т.В., истца Ярцева В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ярцев В.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области и, уточнив требования, просил признать незаконным отказ ответчика в перерасчете суммы возмещения вреда здоровью, просил установить сумму возмещения вреда здоровью с учетом степени утраты трудоспособности 90% в размере 53 770 рублей 99 коп. с 14.08.2012 года и взыскать единовременно задолженность за период с 14.08.2012 года по март 2013 года, исходя из указанной суммы с зачетом выплаченных сумм согласно произведенному ответчиком в судебном заседании расчету, и производить начиная с 01.04.2013 года выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 56 728 рублей 39 коп. с последующей индексацией.

Требования мотивировал тем, что он работал на ликвидации аварии на Чернобыльскогй АЭС в 1986 году, в 1998 году ему установлена 3 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности в размере 40%. Ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью были назначены истцу в 1998 году в размере соответствующей части заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности. Решением суда от 11.11.1999 года Ярцеву В.А. установлены денежные суммы, подлежащие выплате ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью, из расчета утраченного заработка с утраты профессиональной трудоспособности 40%, и в дальнейшем ему производились выплаты, исходя из установленной решением суда суммы с учетом соответствующих индексаций. Поскольку 14.08.2012 года истцу установлена 2 группа инвалидности, утрата профессиональной трудоспособности определена в размере 90%, он обратился в Солнечногорское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области об установлении суммы возмещении вреда здоровью с учетом увеличения степени утраты его профессиональной трудоспособности до 90%, в удовлетворении заявления было отказано. Ярцев В.А. просит признать данные действия незаконными, установить и взыскать сумму возмещения вреда здоровью с 12.08.2012 года с учетом изменения степени утраты трудоспособности с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец Ярцев В.А. требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Судебная коллегия, выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что Ярцев В.А. является инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС, получает ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС". С 1998 г. имел 3 группу инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности 40%, с учетом которой ему первоначально был определен размер суммы возмещения вреда здоровью. Согласно справке серии МСЭ-2006 N 0822750 и выписке из акта N 13 освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы, выданных 18.09.2012 года, Ярцеву В.А. с 14.08.2012 года установлена 2 группа инвалидности бессрочно, и степень утраты профессиональной трудоспособности 90 %, причина инвалидности - увечье, связанное с аварией на ЧАЭС.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 11.11.1999 года на Управление ПФР по Солнечногорскому району возложена обязанность, начиная с 01.10.1999 года, установить и выплачивать Ярцеву В.А. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, утраченный заработок в размере 2 550 рублей 97 коп. В настоящий момент с учетом индексирования ежемесячная выплата в возмещение вреда составляет 25212 руб. 62 коп.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что требования Ярцева В.А. о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда подлежат удовлетворению в связи с изменением у истца процента утраты профессиональной трудоспособности, от которого по мнению суда напрямую зависит размер возмещения вреда здоровью.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Определение конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе в случае причинения вреда здоровью, вызванного деятельностью государства в сфере освоения и использования ядерной энергии, является прерогативой законодателя.

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель в Федеральном законе от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изменил порядок определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и установил такие компенсации в твердых суммах в зависимости от степени утраты здоровья (группы инвалидности), а также распространил право на данные выплаты на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в случае смерти последних (пункт 3 статьи 1).

Увеличение процента утраты трудоспособности не влечет увеличение размера возмещения вреда. Статья 2 Закона N 5-ФЗ в первоначальной редакции предусматривала: "гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10000 рублей".

В законе нет указания о сохранении порядка перерасчета сумм в связи с изменением процента утраты трудоспособности. По пункту 10 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Постановлением Правительства от 21.08.2001 N 607, гражданам, получавшим до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачивается денежная компенсация, указанная в пункте 3 настоящего Порядка (в сумме в зависимости от группы инвалидности 1 гр. - 1000 руб., 2 гр. - 2500 руб., 3 гр. - 1000 руб.) В случае если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

С учетом системного толкования приведенных выше норм закона, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для увеличения суммы возмещения вреда здоровью в связи изменением группы инвалидности и увеличение процента утраты трудоспособности у истца, не имеется.

Так, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 года N 914 (ред. от 24.12.2008 года и от 07.07.2009 года), от 17.03.2008 года N 181, от 16.12.2009 года N 1024, от 21.12.2010 года N 1079, от 08.12.2011 года N 1019, от 04.12.2012 года N 1255, утверждены правила индексации в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей. Этими Постановлениями Правительства РФ установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период в твердых денежных суммах, рассчитываемых исходя из базовой суммы этих выплат, предусмотренных законом.

Исходя и вышеуказанных положений законодательства, а также того, что ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая истцу, в размере 25212 руб. 62 коп. превышает размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона) инвалидам 2 группы, установленный с 1 января 2013 г. за полный месяц 7374 руб. 52 коп. (с учетом индексации), судебная коллегия считает, что оснований для индексации ежемесячной денежной компенсации истицу не имеется.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ярцева В.А. отказать.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 марта 2013 года отменить. Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ярцева Виктора Александровича о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Московской области за счет средств казны РФ в перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности, установления суммы возмещения вреда здоровью в размере 53770 рублей 99 коп., взыскания задолженности за период с 14 августа 2012 года по 31 марта 2013 года, обязании Министерства социальной защиты населения Московской области за счет средств федерального бюджета производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 апреля 2013 года в размере 56 728 рублей 39 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи