Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-3694/2013

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 февраля 2013 года апелляционную жалобу Касьяненко А.В. на решение Видновского городского суда Московской области от 25 октября 2012 года по делу по заявлению Касьяненко "данные изъяты"о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков, признании незаконным бездействия, связанного с рассмотрением обращения, и обязании принять решение о продаже земельных участков и подготовке договоров купли - продажи земельных участков,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Касьяненко А.В. - Сидоренко В.В., представителя Департамента земельных ресурсов города Москвы - Николаева А.А.

УСТАНОВИЛА:

Касьяненко А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации Ленинского муниципального района Московской области, оформленный письмом Кл-2902 от 25 июня 2012 г., о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:21:130206:0102 площадью 1432 кв.м по 10-ти кратной ставке земельного налога; признать незаконным бездействие администрации Ленинского муниципального района Московской области, связанное с непринятием мер по его обращению от 4 июня 2012 г. (Вх. NК-2994), о разрешении выкупить земельный участок с кадастровым номером 50:21:130206:0102 площадью 1432 кв.м. по 10-ти кратной ставке земельного налога; обязать администрацию Ленинского муниципального района Московской области принять решение о продаже заявителю земельных участков с кадастровым номером 50:21:130206:0102 площадью 1432 кв.м. и кадастровым номером 50:21:130206:0100 площадью 1432 кв.м. по 10-ти кратной ставке земельного налога и подготовки договоров купли-продажи данных земельных участков.

В обоснование заявления Касьяненко А.В. указал, что 01.06.2012 за входящим номером К-2991 и 04.06.2012 за входящим номером К-2994 на имя Главы Администрации Ленинского муниципального района, были поданы заявления на приобретение в собственность двух земельных участков, принадлежащих заявителю на праве аренды, расположенных по адресу: Московская область, "данные изъяты", по цене 10-кратной ставки земельного налога, на основании ст.2 п.2 и 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 197-ФЗ", как собственником расположенных на этих участках жилых домов.

Однако, как считает заявитель, ему незаконно было отказано в приобретении в собственность на указанных условиях земельного участка с кадастровым номером 50:21:13 02 06:0102 письмом первого заместитель Главы администрации Ленинского муниципального района Рубищев И.В. от 25.06.2012 г., исх. N Кл-2902. Заявление от 04 июня 2012 г. за N К-2994 оставлено без ответа, что свидетельствует о незаконном бездействии заинтересованного лица.

Решением Видновского городского суда Московской области от 25 октября 2012 года требования Касьянова А.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Касьянов А.В. просит об отмене решения суда.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Суд установил, что 01.06.2012 за входящим номером К-2991 и 04.06.2012 за входящим номером К-2994 на имя Главы Администрации Ленинского муниципального района, были поданы заявления на приобретение в собственность земельных участков, принадлежащих Касьяненко Александру Викторовичу на праве аренды, расположенных по адресу: Московская область, "данные изъяты"по цене 10-кратной ставки земельного налога (на основании ст.2 п.2 и 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 1Э7-ФЗ".

Ранее, данные земельные участки были предоставлены Касьяненко Александру Викторовичу в аренду, в соответствии с Распоряжением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от

27.10.2006 г. N 3190-р/о "О предоставлении в аренду земельных участков гражданам в дер.Городище", и заключенных 17.01.2007 года договорами аренды, сроком на 5 лет.

На предоставленных в аренду земельных участках, было осуществлено строительство жилых домов. 27 декабря 2011 г. за Касьяненко А.В. было зарегистрирован право собственности на собственности жилые дома, процент готовности 70%, как это следует из свидетельство о праве собственности от 27 декабря 2011г. 50-АГ N 193502, запись регистрации в ЕГРП N 50-50-21/130/2011-240, и свидетельства о праве собственности от 27 декабря 2011 г. 50-АГ N 193503, запись регистрации в ЕГРП N 50- 50-21/130/2011-241.

Строительство жилых домов не завершено до настоящего времени.

25.06.2012 г. первый заместитель Главы администрации Ленинского муниципального района Рубищев И.В. подписал письмо, исх. N Кл-2902, о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:21:13 02 06:0102 в собственность по 10-ти кратной ставке земельного налога, поскольку находящийся на нем объект ИЖС не завершен строительством.

Соглашением от 29 ноября 2011 г. изменены границы между субъектами РФ - г. Москвой и Московской областью с 1 июля 2012 г.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ N560-СФ от 27 декабря 2011 г. вышеуказанное соглашение утверждено.

Таким образом, с 1 июля 2012 г. произошло измерение границ между г. Москвой и Московской областью, спорные земельные участки вошли в состав г. Москвы, и с указанного времени администрация Ленинского муниципального района Московской области не обладает какими-либо полномочиями в отношении спорных земельных участков.

Судебная коллегия считает соглашается с выводом суда о правомерности действий администрации Ленинского района, отказавшей в предоставлении в собственность Касьяненко А.В. земельного участка с кадастровым номером 50:21:13 02 06:0102, и считает, что данный отказ соответствует положениям ст. 36 ЗК РФ, в связи с тем, что цель, для которой предоставлен земельный участок - постройка индивидуального жилого дома, - не достигнута, дом строительством не завершен.

В отношении иных требований заявителя, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в их удовлетворении, поскольку суд первой инстанции правильно принял во внимание факт изменения границ между г. Москвой и Московской областью и отсутствие у администрации Ленинского муниципального района Московской области в настоящее время каких-либо полномочий распоряжаться спорными земельными участками.

Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что суду следовало произвести процессуальную замену администрации Ленинского района на лицо, уполномоченное в настоящее время на распоряжение спорными земельными участками, не может быть принят во внимание, поскольку заявитель в Правительство города Москвы не обращался и действиями указанного лица права заявителя не нарушались, процессуальное соучастие в статусе соответчиков при решении вопроса об оспаривании правомерности действий (бездействий) администрации Ленинского района не соответствует условиям ст. 40 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.

руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 25 октября

2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Касьяненко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи