Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-11003

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Ситниковой М.И., Наумова А.А.,

с участием прокурора Ковалева Е.А.,

при секретаре Ермушове О.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 20 мая 2013 года апелляционную жалобу Администрации г.Климовска на решение Климовского городского суда Московской области от 28 января 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора г.Климовска в интересах Терешиной Нины Михайловны к Администрации г.Климовска об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в границах г.Климовска,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения представителя Правительства Московской области - Рыжовой О.Т., Терешиной Н.М.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Климовска, действуя в интересах Терешиной Н.М., обратился в суд с иском к Администрации г.Климовска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Истец указал, что Терешина Н.М. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на основании постановления Главы г.Климовска от 17.06.2011г. должна была быть обеспечена вне очереди жилым помещением за счет средств областного бюджета, до настоящего времени указанное постановление не исполнено.

Представитель ответчика - администрации г.Климовска в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица - Правительства МО оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Министерства образования Московской области в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования МО в г.о.Климовск, представитель муниципального образовательного учреждения г.Климовска "Детский дом" в судебном заседании исковые требования поддерживают.

Решением Климовского городского суда Московской области от 28 января 2013 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Климовского городского суда от 24.11.2003г. Бородкина Т.П., Терешин М.Э. лишены родительских прав в отношении истицы, в связи с чем, Терешина Н.М. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Главы г.Климовска от 31.12.2003г. Терешина Н.М. была помещена в Детский дом г.Климовска, пребывание в котором прекращено с 26.11.2012г. в связи с достижением Терешиной Н.М. совершеннолетия на основании распоряжения Отдела опеки и попечительства г.Климовска, приказа директора Детского дома.

Постановлением Главы г.Климовска от 17.06.2011г. N 398 отменен пункт 2 постановления Главы г.Климовска от 31.12.2003г. N 1414, согласно которому за Терешиной Н.М. было закреплено жилое помещение по адресу: г.Климовск, ул.Рощинская, д. 16, кв.3, в связи с признанием данного жилого помещения непригодным для проживания; одновременно Терешина Н.М. признана не имеющей закрепленного жилого помещения и подлежащей однократному обеспечению вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм, установленных законодательством Московской области, за счет средств областного бюджета.

В период с сентября 2011г. по апрель 2012г. в Министерство образования Правительства МО направлялись Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2012г. за счет средств бюджета Московской области, в которые была включена и Терешина Н.М.

Судом установлено, что до настоящего времени Терешина Н.М. жилым помещением на основании указанного постановления Главы г.Климовска не обеспечена, остается зарегистрированной по месту жительства по адресу: г.Климовск, ул.Рощинская, д.16, кв.3, при том, что указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 01.01.2013г., вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, в силу п.1 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - принятия Главой г.Климовска постановления от 17.06.2011г.) указанные лица обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Поскольку право на предоставление жилого помещения на основании вышеуказанного постановления Главы г.Климовска не реализовано по причинам, не связанным с действиями или бездействием самой Терешиной Н.М., изменения, внесенные ФЗ от 29.02.2012г. в ст.57 ЖК РФ и в ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на спорные правоотношения не распространяются.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 8 Закона Московской области от 29.12.2007г. "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) указанная категория граждан однократно вне очереди обеспечивается жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области, жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 квадратных метров.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что Терешина Н.М., как лицо, оставшееся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных социальных норм в пределах г.Климовска Московской области.

В связи с чем, суд принял правомерное решение об обязании Администрации г.Климовска предоставить Терешиной Н.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилой площадью не ниже установленных социальных норм в пределах г.Климовска Московской области.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Довод ответчика о том, что проводимые аукционы не состоялись ввиду отсутствия предложений, не может являться основанием для неисполнения постановления Главы г.Климовска от 17.06.2011г. N 398 и несоблюдению прав Терешиной Н.М. по обеспечению вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм, установленных законодательством Московской области.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского городского суда Московской области от 28 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Климовска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: