Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 июля 2013 г. по делу N 33-14902/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Сидорова П.А., Шишкина И.В.,

при секретаре Потаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2013 года апелляционную жалобу ОАО "Мособлфармация" на решение Одинцовского городского суда Московской области от 12 декабря 2012 года по делу по иску Одинцовского городского прокурора в интересах Кудрицкой Раисы Семеновны к ОАО "Мособлфармация" об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

объяснения прокурора прокуратуры Московской области Быхановой Е.В.,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

УСТАНОВИЛА

Одинцовский городской прокурор в интересах Кудрицкой Р.С. обратился в суд с иском к ОАО "Мособлфармация" об обязании обеспечить лекарственными препаратами в соответствии с рецептами.

Требования мотивировал тем, что в нарушение требований законодательства она не была обеспечена лекарственными препаратами в соответствии с рецептами за счет средств федерального бюджета.

Истица, Кудрицкая Р.С., и представитель ОАО "Мособлфармация" в судебное заседание не явились.

Решением суда филиал ОАО "Мособлфармация" аптека N 1209 обязан обеспечить Кудрицкую Р.С. лекарственными препаратами.

В апелляционной жалобе ОАО "Мособлфармация" просит решение суда отменить.

В заседание апелляционной инстанции представитель ОАО "Мособлфармация" и Кудрицкая Р.С. не явились.

Прокурор просил оставить решение суда без изменений.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Кудрицкой Р.С., суд первой инстанции обоснованно исходил из нарушения ее права на предоставление набора социальных услуг в части лекарственного обеспечения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Кудрицкая Р.С. является инвалидом второй группы. Нуждаясь по медицинским показаниям в лекарственных средствах, включенных в Перечень наименований лекарственных средств, необходимых для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с заключенными государственными контрактами на их поставку, она обращалась в аптеку N 1209 ОАО "Мособлфармация". Однако, и на дату рассмотрения дела судом первой инстанции не были обслужены рецепты от 06.04.2012 на препарат "Perindoprilum" в количестве 2 ед.; от 17.04.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.; от 12.05.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.; от 01.06.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.; от 07.06.2012 на препарат "Diosminum" в количестве 1 ед.; от 07.06.2012 на препарат "Diosminum" в количестве 1 ед.; от 07.06.2012 на препарат "Diosminum" в количестве 1 ед.; от 05.07.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.; от 05.07.2012 на препарат "Perindoprilum" в количестве 1 ед.; от 05.07.2012 на препарат "Pancreatinum" в количестве 4 ед.; от 02.08.2012 на препарат Perindoprilum в количестве 1 ед.; от 02.08.2012 на препарат Bisoprololum в количестве 2 ед.; от 02.08.2012 на препарат Acidum acetylsalicylicum в количестве 2 ед.; от 02.08.2012 на препарат Pancreatinum в количестве 4 ед.

Между тем, в соответствии ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно п.8 ст.6.1 названного Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

В силу п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Детальный порядок обеспечения лекарственными средствами при их отсутствии в аптечном учреждении на момент обращения гражданина предусмотрен п.п.1.16 - 1.19 Методических рекомендаций "Организация работы по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг", утв. Минздравсоцразвития РФ, Росздравнадзором и ФФОМС 10.07.2006 г..

В соответствии с ним по результатам работы за день информация о лекарственных средствах гарантированного обеспечения передается аптечным учреждением в ФОР (ФОР - фармацевтическая организация, осуществляющая поставки лекарственных средств в рамках ДЛС, субъекте Российской Федерации на основании договора с фармацевтической организацией, заключившей Государственный контракт с ТФОМС, и аптечными учреждениями. Все обращения аптечных учреждений по неудовлетворенному опросу регистрируются, обрабатываются и анализируются ФОР. В случае отсутствия лекарственного средства в ФОР, информация об отсутствующих лекарственных средствах в течение одного дня передается в ФО (ФО - фармацевтическая организация оптовой торговли, осуществляющая поставку, хранение и отпуск лекарственных средств, указанных в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, утвержденном в указанном порядке в соответствии с Государственным контрактом, заключенным ТФОМС), которая организует поставку лекарственных средств на территорию субъекта Российской Федерации в течение 10 дней с момента регистрации рецепта в аптечном учреждении. Информация о возможности поставки необходимого ЛС направляется в аптечное учреждение. В случае отсутствия в ФО необходимого лекарственного средства, ФО обеспечивает закупку и поставку лекарственного средства в аптечное учреждение в течение 6 рабочих дней. При невозможности ФО поставить необходимые лекарственные средства в указанные сроки, она информирует об этом ФОР и аптечное учреждение, после чего руководитель аптечного учреждения принимает меры по обеспечению пациентов лекарственными средствами из имеющихся запасов и закупает медикаменты по ценам, не превышающим цены, зарегистрированные Росздравнадзором в установленном порядке, с учетом предельной торговой надбавки на лекарственное средство в течение десяти рабочих дней с момента обращения пациента в аптечное учреждение.

Судом установлено, что ответчиком, являющимся исполнителем по государственному контракту на оказание услуги по выдаче лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, указанные обязательства выполнены не были.

Отсутствие в аптеке препаратов, указанных в рецептах и отказ в синонимической замене не дают оснований для уклонения от обеспечения истицы лекарственным средством в установленном законом порядке.

Доводы о том, что письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.02.2006 г. N 01И-60/06 носит рекомендательный характер, значения ля разрешения спора по существу не имеют.

Государственное регулирование, в том числе, нормативное, в этой области отнесено к компетенции Министерства здравоохранения и социального развития РФ, которым утверждены вышеуказанные методические рекомендации, носящие обязательный характер в части организации работы аптечных учреждений.

Восстановление нарушенного права возможно лишь путем обязания ответчика произвести действия по надлежащему исполнению возложенной на него обязанности.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В то же время, разрешая спор, суд не учел, что ответчиком по делу является ОАО "Мособлфармация" и неправомерно возложил обязанность на подразделение данной организации, в связи с чем решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом изложенного в настоящем определении судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет по делу новое решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 12 декабря 2012 года отменить. Постановить новое решение

Обязать ОАО "Мособлфармация" обеспечить Кудрицкую Раису Семеновну лекарственными препаратами в соответствии с рецептами:

от 06.04.2012 на препарат "Perindoprilum" в количестве 2 ед.;

от 17.04.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.;

от 12.05.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.;

от 01.06.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.;

от 07.06.2012 на препарат "Diosminum" в количестве 1 ед.;

от 07.06.2012 на препарат "Diosminum" в количестве 1 ед.;

от 07.06.2012 на препарат "Diosminum" в количестве 1 ед.;

от 05.07.2012 на препарат "Bisoprololum" в количестве 2 ед.;

от 05.07.2012 на препарат "Perindoprilum" в количестве 1 ед.;

от 05.07.2012 на препарат "Pancreatinum" в количестве 4 ед.

от 02.08.2012 на препарат Perindoprilum в количестве 1 ед.;

от 02.08.2012 на препарат Bisoprololum в количестве 2 ед.;

от 02.08.2012 на препарат Acidum acetylsalicylicum в количестве 2 ед.;

от 02.08.2012 на препарат Pancreatinum в количестве 4 ед.

Председательствующий:

Судьи: