Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-13773

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

В составе председательствующего - Гаценко О.Н.

судей - Савельева А.И. и Филиповой И.В

при секретаре - Набокове Т.Э.

рассмотрела в судебном заседании от 24 июля 2013 года апелляционную жалобу Министерства строительства комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области

на решение Наро-Фоминского городского суда от 20 августа 2012 года по делу иску Финогеновой Клавдии Никифоровны к Администрации городского поселения Наро-Фоминск, администрации Наро-Фоминского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского района Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании незаконным отказа и признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Савельева А.И., объяснения представителя Министерства ЖКХ Московской области - Лаврентьевой О.В., судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ

УСТАНОВИЛА:

Финогенова К.Н. обратилась в суд с названным иском к ответчикам и указывала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также имеет инвалидность третьей группы.

В 1999 году по указанным основаниям она была поставлена на льготную очередь для улучшения жилищных условий.

21.03.2012 года она обратилась в администрацию городского поселения Наро-Фоминск с заявлением о включении её в сводный список ветеранов ВОВ по Московской области о предоставлении жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008года.

Однако ей в этом было отказано с ссылкой на письмо Министерства ЖКХ Московской области от 03.04.2012 года, согласно которому граждане, имеющие статус узника фашистских лагерей обеспечению жильем за счет федерального бюджета в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года не подлежат.

-2-

Данный отказ Финогенова К.Н. считает незаконным и просила суд иск удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения Наро-Фоминск в суде иск не признал, другие ответчики в судебное заседание не явились.

Решением от 20.08. 2012 года суд удовлетворил требования истицы частично, признал отказ Министерства ЖКХ Московской области незаконным.

Признал за Финогеновой К.Н. право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилья за счет федерального бюджета вне очереди.

В удовлетворении иска к администрации городского поселения Наро-Фоминск, администрации Наро-Фоминского района и Комитету по управлению имуществом Наро-Фоминского района Московской области отказал.

В апелляционной жалобе Министерство ЖКХ Московской области просит об отмене решения суда в части признания незаконным отказа о включении истицы в сводный список ветеранов ВОВ и признании за ней право вне очередного предоставления жилья.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя министерства, судебная коллегия считает решение суда в части признания за истицей право на вне очередное обеспечение жильем за счет федерального бюджета отменить и вынести новое решение об отказе в иске по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в 1999 году истица была поставлена администрацией г. Наро-Фоминска в льготную очередь на улучшение жилищных условий на несовершеннолетний узник фашистских лагерей.

Администрация городского поселения Наро-Фоминска направила заявление истицы о включении её в Сводный список лиц, имеющих право на получения жилья за счет средств федерального бюджета в Комитет по имуществу Наро-Фоминского района, а тот в Министерство ЖКХ Московской области, которое формирует данный список.

Министерство ЖКХ Московской области письмом от 03.04.2012 года отказало Финогеновой К.Н. включить в Список ветеранов ВОВ с целью обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период Второй мировой войны, предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, к которым по формам и объему предоставляемых льгот социальной поддержки приравнены и несовершеннолетние узники концлагерей.

Данный вывод суда является необоснованным и не соответствует требованиям закона.

-3-

В соответствии с Указом Президента РФ от 7мая 2008года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" установлен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, непосредственно принимавших участие в войне, а также иных лиц, перечисленных в Указе.

При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, не включена и действия данного Указа на эту категорию лиц не распространяется.

Кроме того, ФЗ "О ветеранах" и Законом Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов" также не содержат указаний о внеочередном предоставлении жилого помещения или субсидий для его приобретения несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей.

В указанных правовых актах содержатся положения о предоставлении для данной категории граждан мер поддержки в порядке очередности.

Как усматривается из материалов дела, истица в 1999 году была поставлена в льготную очередь для улучшения жилищных условий как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей.

В связи с этим судебная коллегия считает, что истица не имеет правовых оснований для включения её в Сводный список ветеранов ВОВ и обеспечения жилым помещением за счет федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках Указа Президента РФ.

В остальной части решение суда является правильным по выводам суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда от 20 августа 2012 года в части удовлетворении иска Финогеновой К.Н. о признания незаконным отказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области о включении её в Сводный список ветеранов ВОВ и признании за ней право на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета отменить и вынести новое решение.

Отказать Финогеновой Клавдии Николаевне в удовлетворении иска к Министерству ЖКХ Московской области о признании незаконным отказа включить её в сводный по Московской области список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, а также о признании за Финогеновой К.Н. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета вне очереди.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи -