Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 15 июля 2013 г. по делу N 33-14956/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ракуновой Л.И.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 15 июля 2013 года апелляционную жалобу Быковой Елены Викторовны на решение Химкинского городского суда Московской области от 10 октября 2012 года по делу по иску Быковой Елены Викторовны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Быкова Е.В. обратилась в суд в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", признании отказа незаконным, обязании присвоить звание.

Требования мотивировала тем, что имеет необходимый трудовой стаж, награждена ведомственным знаком отличия в труде - "Ветеран таможенной службы", однако ответчиком в присвоении звания "Ветеран труда" необоснованно отказано по причине отсутствия приказов руководителя федеральной службы о награждении ее почетной грамотой, объявлении благодарности. Считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Московской области является незаконным, поскольку звание "Ветеран таможенной службы" является ведомственным знаком отличия в труде, истица имеет необходимый трудовой стаж, что дает ей право на присвоение звания "Ветерана труда". В связи с изложенным просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, а также взыскать госпошлину уплаченную при подаче искового заявления.

Быкова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором заявленные исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области населения в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 10 октября 2012 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Быкова Е.В. просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворяя исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленное истицей удостоверение -члена всероссийского союза ветеранов таможенной службы не свидетельствует о том, что Быкова Е.В. является ветераном таможенной службы, отсутствуют приказы руководителей государственных органов, федеральной службы или ведовства свидетельствующие о принятии решений о награждении истицы.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходила из следующего.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 N 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 2.1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Быкова Е.В., является пенсионером таможенных органов России по выслуге лет. При этом имеет записи в трудовой книжке о поощрениях в виде объявлении благодарности, награждении почетными грамотами, денежными прениями, ценными подарками. 12.12.2001 г. Быкова Е.В. обратилась в Балашихинское Управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Решением Комиссии Министерства социальной защиты населения Московской области населения от 27.12.2011 г. в признании указанного звания отказано в виду не предоставления приказов руководителя федеральной службы о награждении почтенной грамотой, объявлении благодарности.

Доводы жалобы о том, что истица является ветераном таможенной службы, награждена нагрудным знаком ФТС России " Ветеран Таможенной службы" не могут повлечь отмены решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 данного Закона ветеранами государственной службы являются лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас (отставку), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в органах местного самоуправления, иных органах (организациях), работа в которых засчитывается в стаж государственной службы в соответствии с законодательством, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания.

Согласно данной норме для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран государственной службы".

Из имеющегося в материалах дела копии удостоверения N 003589 от 24.07.2001 г. следует, что Быкова Е.В. является членом всероссийского союза ветеранов таможенной службы.

Общероссийская общественная организация всероссийский союз ветеранов таможенной службы является добровольным объединением граждан, работавших в таможенных органах СССР и Российской Федерации, основные цели которой являются обеспечение реализации и защиты прав ветеранов таможенной службы России, оказании социальной и правовой помощи, проведение культурно-просветительской работы, патриотического воспитание сотрудников таможенных учреждений, возрождение и сохранение традиций таможенной службы.

В данном случае наличие только удостоверения члена всероссийского союза ветеранов таможенной службы не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Ведомственные знаки отличия в труде учитываются при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", если решение о награждении ими принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

Между тем, каких-либо решений о награждении Быковой Е.В. за трудовые заслуги, принятых руководством ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации материалы дела не содержат.

Положением о нагрудном знаке Федеральной таможенной службы "Ветеран таможенной службы", утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от 01.10.2004 г. N 97 "Об утверждении Положений о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы России" предусмотрено, что решение о награждении нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" принимает руководитель Федеральной таможенной службы, решение о награждении оформляется приказом Федеральной таможенной службы России.

Сведений о том, что в отношении Быковой Е.В. руководителем ФТС России принято решение о награждении нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" в материалы дела не представлено.

Кроме того, не подавались такие сведения Быковой Е.В. и при обращении в Балашихинское УСЗН о присвоении звания "Ветеран труда" (л.д.10).

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по сути, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции. Они не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права либо о существенном нарушении им норм процессуального права и не могут служить основанием для отмены судебного решения. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быковой Е.В. -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи