Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 июля 2013 г. по делу N 33-13836/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Мадатовой Н.А., Цуркан Л.С.,

c участием прокурора Жукова Я.Д.,

при секретаре Шабановой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 июля 2013 года апелляционное представление заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, апелляционную жалобу Журавлева М.П., Левитовой А.Н. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 ноября 2012 года по делу по иску заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Нара Строй-М" о приостановлении деятельности по строительству,

по исковому заявлению Зыкова Алексея Андреевича, Журавлева Михаила Петровича, Левитовой Ангелины Николаевны к ООО "Наро Строй-М" о приостановлении строительства многоэтажного дома до получения разрешительной документации,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

объяснения представителей ООО "Нара Строй-М" Хадысова Р.К., Полухина А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с исками к ответчику, заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, просит приостановить деятельность ответчика по строительству 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома с пристроенными нежилыми помещениями на земельном участке общей площадью 13030 кв.м. с кадастровым номером 50:26:17 01 04:0477, расположенного по адресу: "данные изъяты", с. "данные изъяты", пос. сов. Крекшино, позиция 24 до согласования со старшим авиационным начальником аэродрома Внуково, а также обязать привести земельный участок в первоначальное состояние.

Свои требования мотивировал тем, что ответчик осуществляет строительство 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома по адресу: "данные изъяты", с. "данные изъяты", пос. сов. Крекшино, позиция 24. Старшим авиационным начальником аэродрома Внуково строительство не согласовано, хотя расстояние от указанного объекта строительства до контрольной точки аэродрома Внуково составляет 10 км 700 м, что ставит под угрозу обеспечение авиационной безопасности в районе аэродрома Внуково.

Истцы Зыков А.А., Журавлев М.П., Левитова А.Н. в исковом заявлении просят обязать ответчика ООО "Нара Строй-М" приостановить строительство спорного дома до получения заключения государственной экспертизы проектной документации, а также независимой экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

В обосновании заявленных требований ссылались на неизвещенность жителей домов, находящихся рядом, о строительстве многоэтажных домов в д. Крекшино. В доме, где проживают истцы появились трещины, что грозит его обрушением, и дом уже нуждается в ремонте. Ответчиком не проведено надлежащее исследование грунта в зоне строительства, что может привести к появлению оползней и обрушению близлежащих домов.

Истцы свои исковые требования поддержали, ответчик исковые требования не признал, пояснив, что строительство многоэтажного дома ведется в связи с наличием разрешения на строительство, выданное Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области на основании генерального плана с/п Марушкинское, который был согласован с руководителем аэропорта Внуково. При обращении ответчика к старшему авиационному начальнику, им было сообщено, что все согласования возможны после завершения реконструкции ИВПП 06/24.

Третьи лица - представитель Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области требования зам прокурора оставил на усмотрение суда, в удовлетворении остальных требований просил отказать.

Представитель с/п Марушкинского Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОАО "Аэропорт Внуково" исковые требования истцов поддержала, так как 22.11.2012 года ООО "Нара Строй-М" в согласовании отказано, отказом представитель считает письмо N 18-2797 (л.д. 213 т.2).

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте подал апелляционное представление об отмене решения суда и о принятии нового решения о приостановлении деятельности ответчика по строительству жилого дома.

Истцы Журавлев М.П. и Левитова А.Н. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять новое решение о приостановлении строительства жилого дома.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что 14.07.2005 года Постановлением Главы "данные изъяты" "данные изъяты""Об утверждении проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения и утверждении акта выбора земельного участка ООО "Нара Строй-М" под строительство двух многоэтажных домов в пос. с-за Крекшино, Марушкинского с/о, позиции 24 и 26 по генплану, утвержден проект границ земельного участка, предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора, ООО "Нара Строй-М" обязали оформить землеотводные документы.

09.01.2008 года вынесено Постановление Главы Наро-Фоминского муниципального района N 1 "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома".

12.03.2008 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района и ООО "Нара Строй-М" был заключен договор аренды земельного участка площадью 13030 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, сельское поселение Марушкинское, пос. совхоза "Крекшино", позиция 24 из земель населенных пунктов, в целях жилищного строительства на основании Постановления Главы Наро-Фоминского муниципального района от 09.01.2008 года N 1 указанного ранее, и протокола от 12.03.2008 года N 16 "О результатах открытых торгов на право заключения договора аренды земельного участка в целях жилищного строительства".

Постановлением Администрации сельского поселения Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района N 479 от 19.10.2011 года утвержден градостроительный план земельного участка под строительство многоэтажного жилого дома.

06.12.2011 года Администрацией Наро-Фоминского муниципального района было выдано разрешение на строительство 17-ти этажного многоквартирного жилого дома ООО "Нара Строй-М". Действие данного разрешения продлено до 12.03.2013 года.

07.03.2012 года ООО "Нара Строй-М" получено заключение государственной экспертизы N 50-1-4-0222-12 по спорному объекту.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о приостановлении строительства дома, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для этого не имеется, так как имеется проектная и разрешительная документация на строительство.

Однако, судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, так как принимая решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований, суд дал неверную оценку фактическим обстоятельствам дела, не применил материальный закон, подлежащий применению.

Согласно ст. 46 Воздушного кодекса РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

В соответствии с ч.1 ст. 47 ВК РФ размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством РФ.

Пунктом 58 Федеральных правил использования воздушного пространства, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 138 от 11.03.2010 года определено, что для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со страшим авиационным начальником аэродрома.

В нарушение требований воздушного законодательства строительство спорного объекта ООО "Нара Строй-М" со старшим авиационным начальником аэродрома Внуково не согласовано.

В отношении ответчика по данному факту возбуждалось дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ.

Письмом ОАО "АЭРОПОРТ ВНУКОВО" N 18-2797 от 11.2012 года ООО "Нара Строй-М" поставлена в известность, что территория строительства 17-ти этажного жилого дома в поселке совхоза Крекшино полностью подпадает в зону санитарного разрыва. Следовательно, на исследуемой территории необходимо проведение натурных измерений по уточнению количественных характеристик авиационного шума, с целью составления перечня требуемых объемно-планировочных, строительно-акустических, конструктивно- технических и других шумозащитных мероприятий с указанием их направленности, приоритетности их применения и ожидаемой акустической эффективности.

На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции данные измерения не проводились.

Принимая во внимание, что вышеприведенные обстоятельства, имеющие значение для дела, не были определены и установлены судом первой инстанции, принятое им решение подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению частично.

Удовлетворяя заявленные требования истцов в части, судебная коллегия исходит из того, что ответчиком не представлено доказательств тому, что страший авиационный начальник аэродрома Внуково согласовал данное строительство, при том, что расстояние от контрольной точки аэродрома Москва (Внуково) до площадки строительства жилых домов по адресу: "данные изъяты", д. Крекшино составляет 10 км 700 м.

При таких обстоятельствах вынесенное судом решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а в данной части должно быть принято новое решение о приостановлении деятельности ООО "НараСтрой-М" по строительству 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома с пристроенными нежилыми помещениями на земельном участке общей площадью 13030 кв.м. с кадастровым номером 50:26:17 01 04:0477, расположенного по адресу: "данные изъяты", с. "данные изъяты", пос. сов. Крекшино, позиция 24 до согласования со старшим авиационным начальником аэродрома Внуково.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 23 ноября 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Нара Строй-М" о приостановлении деятельности по строительству 17-ти этажного жилого дома до согласования со старшим авиационным начальником аэродрома Внуково.

Приостановить деятельность ООО "НараСтрой-М" по строительству 17-ти этажного 4-х секционного жилого дома с пристроенными нежилыми помещениями на земельном участке общей площадью 13 030 кв.м. с кадастровым номером 50:26:17 01 04:0477, расположенного по адресу: "данные изъяты", с. "данные изъяты", пос. сов. Крекшино, позиция 24 до согласования со старшим авиационным начальником аэродрома Внуково.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлева М.П., Левитовой А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи