Письмо Минфина РФ от 14 июля 2008 г. N 02-14-07/1964 "О порядке проведения реорганизационных мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724" (с изменениями и дополнениями)

Письмо Минфина РФ от 14 июля 2008 г. N 02-14-07/1964
"О порядке проведения реорганизационных мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2008 г.

ГАРАНТ:

См. комментарий к настоящему письму

В связи с поступающими вопросами по реализации мероприятий, предусмотренных соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации, изданными в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (далее - Распоряжение) Министерство финансов Российской Федерации полагает необходимым обратить внимание на отдельные вопросы, связанные с порядком применения некоторых положений нормативных правовых актов Минфина России и Федерального казначейства.

1. Федеральным органам исполнительной власти, которым переданы функции упраздненных (преобразованных) федеральных органов исполнительной власти (далее - принимающие главные распорядители средств) в срок до 25.06.2008 в соответствии с пунктом 4.1. Порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2005 N 83н, (далее - Порядок N 83н) необходимо представить в Федеральное казначейство заявки на включение главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно Приложению N 2 к Порядку N 83н (далее - заявки на включение).

В заявках на включение указываются реквизиты принимающего главного распорядителя средств и подчиненных ему в соответствии с Распоряжением территориальных органов упраздненных (преобразованных) федеральных органов исполнительной власти (далее - передающие главные распорядители средств), при этом графа "Код по СРРПБС" в заявках на включение может не заполняться.

При этом в соответствии с пунктом 6 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.09.2007 N 81н, заявки на включение принимаются Федеральным казначейством с подписями уполномоченных лиц принимающего главного распорядителя средств, указанными в карточке образцов подписей, представленной принимающим главным распорядителем в Федеральное казначейство для открытия лицевого счета распорядителя средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство в установленном порядке в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки на включение присваивает принимающему главному распорядителю средств и подчиненным ему территориальным органам передающих главных распорядителей средств (далее - территориальные органы принимающих главных распорядителей средств) новые коды по СРРПБС и осуществляет их предварительное включение в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее - Сводный реестр).

2. Открытие соответствующих лицевых счетов принимающим главным распорядителям средств осуществляется в следующем порядке:

2.1. Принимающему главному распорядителю средств для открытия ему лицевого счета распорядителя средств необходимо представить в Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 13 Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2002 N 142н, (далее - Инструкция N 142н) следующие документы:

1) заявление на открытие лицевого счета, подписанное руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств по форме согласно Приложению N 1 к Инструкции N 142н с указанием в реквизите "вид лицевого счета" - "лицевой счет распорядителя средств";

2) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств по форме согласно Приложению N 2 к Инструкции N 142н;

3) заверенный подписями руководителя и главного бухгалтера (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств перечень иных получателей средств, находящихся в его ведении, по форме согласно Приложению N 3 к Инструкции N 142н (при наличии иных получателей средств).

2.2. Принимающему главному распорядителю средств для открытия ему лицевого счета иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте после внесения Министерством финансов Российской Федерации соответствующих дополнений в Перечень администраторов источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и главных распорядителей средств федерального бюджета, имеющих право в текущем финансовом году получать от Федерального казначейства средства федерального бюджета в иностранной валюте, в соответствии с пунктом 15 Инструкции N 142н, необходимо представить в Федеральное казначейство:

а) заявление на открытие лицевого счета, подписанное руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 1 к Инструкции N 142н с указанием в реквизите "вид лицевого счета" - "иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте";

б) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 2 к Инструкции N 142н.

2.3. Принимающему главному распорядителю средств для открытия ему лицевого счета иного получателя средств в соответствии с пунктом 15 Инструкции N 142н необходимо представить в Федеральное казначейство:

а) заявление на открытие лицевого счета, подписанное руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 1 к Инструкции N 142н с указанием в реквизите "вид лицевого счета" - "иного получателя средств";

б) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 2 к Инструкции N 142н;

в) копию разрешения на открытие счета в подразделении расчетной сети Банка России или кредитной организации (филиале) по форме согласно Приложению N 4 к Инструкции N 142н, выданного соответствующему иному получателю средств передающего главного распорядителя средств.

2.4. Для принимающего главного распорядителя средств в Федеральном казначействе формируется новое юридическое дело.

2.5. Принимающему главному распорядителю средств для открытия ему лицевого счета получателя средств федерального бюджета необходимо представить в соответствующий орган Федерального казначейства в соответствии с пунктами 16 и 18 Инструкции N 142н следующие документы:

а) заявление на открытие лицевого счета, подписанное руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 1 к Инструкции N 142н с указанием в реквизите "вид лицевого счета" - "лицевой счет получателя средств";

б) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 2 к Инструкции N 142н;

в) копию свидетельства налогового органа о постановке на учет соответствующего принимающего главного распорядителя средств, заверенную нотариально либо выдавшим его налоговым органом.

2.6. Принимающему главному распорядителю средств для открытия ему лицевого счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, необходимо представить в соответствующий орган Федерального казначейства в соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2001 N 46н (далее - Инструкция N 46н):

1) копию разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в территориальном органе Федерального казначейства (далее - разрешение), ранее оформленного в соответствии с генеральным разрешением, выданным в установленном порядке соответствующему передающему главному распорядителю средств;

2) заявление на открытие лицевого счета, подписанное руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 1 к Инструкции N 142н, с указанием в реквизите "вид лицевого счета" - "по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно приложению N 2 к Инструкции N 142н.

2.7. Принимающему главному распорядителю средств для открытия ему лицевого счета для учета операций со средствами во временном распоряжении необходимо представить в соответствующий орган Федерального казначейства в соответствии с пунктом 6 Порядка открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Федерального казначейства от 07.09.2005 N 17н (далее - Порядок N 17н):

а) заявление на открытие лицевого счета, подписанное руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно Приложению N 1 к Инструкции N 142н, с указанием в реквизите "вид лицевого счета" - "для учета операций со средствами во временном распоряжении";

б) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) принимающего главного распорядителя средств, по форме согласно приложению N 2 к Инструкции N 142н;

в) копии законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся основанием для осуществления операции со средствами, поступающими во временное распоряжение соответствующего передающего главного распорядителя средств.

3. Территориальным органам принимающих главных распорядителей средств и бюджетным учреждениям, находящимся в ведении принимающих главных распорядителей средств (далее - организации, находящиеся в ведении принимающих главных распорядителей средств), для открытия им лицевых счетов распорядителя средств федерального бюджета, лицевых счетов получателя средств федерального бюджета, лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, лицевых счетов для учета операций со средствами во временном распоряжении, необходимо представить в соответствующий орган Федерального казначейства документы, оформленные согласно требованиям, установленным соответственно пунктом 14 Инструкции N 142н, пунктом 16 Инструкции N 142н, пунктом 7 Инструкции N 46н, пунктом 6 Порядка N 17н, с учетом следующих особенностей.

3.1. При открытии соответствующих лицевых счетов территориальным органам принимающих главных распорядителей средств в соответствии с пунктом 18 Инструкции N 142н копия их учредительного документа и копия документа о государственной регистрации не представляются.

3.2. В случае открытия соответствующих лицевых счетов бюджетным учреждениям, находящимся в ведении принимающего главного распорядителя средств и не являющимся территориальными органами принимающих главных распорядителей средств, им необходимо представить заверенные в установленном порядке копия учредительного документа, копия документа о государственной регистрации, копия свидетельства налогового органа о постановке на учет, подлинник разрешения соответствующих бюджетных учреждений, находящихся в ведении передающего главного распорядителя средств.

3.3. При открытии организациям, находящимся в ведении принимающих главных распорядителей средств, лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, им необходимо предоставить копии законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся основанием для осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, соответствующих территориальных органов передающих главных распорядителей средств и бюджетных организаций, находящихся в ведении передающих главных распорядителей средств (далее - организации, находящиеся в ведении передающих главных распорядителей средств).

Информация об изменениях:

Письмом Минфина РФ от 30 июля 2008 г. N 02-14-07/2229 в пункт 3.4 настоящего письма внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) организаций, находящихся в ведении принимающих главных распорядителей средств, необходимо заверить принимающим главным распорядителем средств (соответствующим вышестоящим распорядителем средств) или нотариально.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции N 142н органы Федерального казначейства не требуют предъявления доверенностей и других документов, подтверждающих полномочия лиц, подписи которых включены в карточку образцов подписей.

4. По мере открытия Федеральным казначейством (органами Федерального казначейства) соответствующих лицевых счетов принимающему главному распорядителю средств (организациям, находящимся в ведении принимающих главных распорядителей средств), после внесения в Сводный реестр сведений о кодах территориальных органов Федерального казначейства в соответствии с Ведомственным классификатором территориальных органов Федерального казначейства (далее - КОФК) Федеральное казначейство направляет принимающему главному распорядителю средств извещение о включении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета в Сводный реестр по форме согласно Приложению N 5 к Порядку N 83н (далее - Извещение о включении), реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета по принимающему главному распорядителю средств по форме согласно Приложению N 1 к Порядку N 83н и справочник распорядителей и получателей в электронном виде для формирования расходных расписаний.

5. До 01.05.2009 принимающим главным распорядителям средств необходимо обеспечить утверждение учредительных документов организациям, находящимся в их ведении, и оформление генеральных разрешений (разрешений).

До указанного срока организации, находящиеся в ведении принимающих главных распорядителей средств, в соответствии с Распоряжением, руководствуются соответствующими учредительными документами и генеральными разрешениями (разрешениями) передающих главных распорядителей средств (организаций, находящихся в ведении передающих главных распорядителей средств). При этом оформление Дополнений в указанные генеральные разрешения (разрешения) не производится.

6. Передающим главным распорядителям средств в срок до 25.06.2008 необходимо представить в Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 4.2. Порядка N 83н заявки на исключение главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета из Сводного реестра по форме согласно Приложению N 3 к Порядку N 83н (далее - заявки на исключение).

В заявках на исключение подлежат указанию реквизиты передающего главного распорядителя средств и территориальных органов, подчиненных передающим главным распорядителям средств, согласно Распоряжению.

Федеральное казначейство в установленном порядке в течении пяти рабочих дней осуществляет их предварительное исключение из Сводного реестра.

7. В соответствии с пунктом 4.4.1. Порядка доведения через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2003 N 50н (далее - Порядок N 50н), операции на лицевых счетах передающих главных распорядителей средств и организаций, находящихся в ведении передающих главных распорядителей средств, приостанавливаются органами Федерального казначейства после получения расходных расписаний на отзыв лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета до завершения мероприятий по передаче отраженных в указанных расходных расписаниях лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета и соответствующих им кассовых расходов с лицевых счетов, открытых передающим главным распорядителям средств и организациям, находящимся в их ведении, на лицевые счета принимающих главных распорядителей средств, организацией находящихся в их ведении.

До поступления вышеуказанных расходных расписаний операции на лицевых счетах передающих главных распорядителей средств и организаций, находящихся в ведении передающих главных распорядителей средств, органами Федерального казначейства не приостанавливаются.

8. Передающим главным распорядителям средств и принимающим главным распорядителям средств в срок до 05.07.2008 необходимо представить в Федеральное казначейство справки об изменении росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.11.2007 N 114н (далее - Порядок N 114н), в сумме бюджетных ассигнований, передаваемых передающими главными распорядителями средств принимающим главным распорядителям средств (за исключением сумм, необходимых для завершения реорганизационных мероприятий передающих главных распорядителей средств).

9. Передача принимающим главным распорядителям средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, сокращенных передающим главным распорядителям средств в связи с нецелевым использованием средств федерального бюджета в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.2005 N 162н, осуществляется после восстановления Министерством финансов Российской Федерации передающим главным распорядителям средств сокращенных лимитов бюджетных обязательств. После передачи бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Министерство финансов Российской Федерации осуществляет в установленном порядке сокращение соответствующих лимитов бюджетных обязательств принимающим главным распорядителям средств.

Передача принимающим главным распорядителям средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств передающих главных распорядителей средств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (федеральным органом исполнительной власти), или в случае включения строек и объектов, не обеспеченных утвержденной проектно-сметной документацией, в распределение по объектам капитального строительства, в соответствии с пунктом 4.2. Порядка N 114н, осуществляется после утверждения Министром финансов Российской Федерации соответствующих лимитов бюджетных обязательств. После передачи бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств Министерство финансов Российской Федерации осуществляет в установленном порядке блокировку соответствующих лимитов бюджетных обязательств принимающим главным распорядителям средств.

Передача принимающим главным распорядителям средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, распределение которых в соответствии с поручением Министерства финансов Российской Федерации заблокировано с целью обеспечения исполнения федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - закон), осуществляется передающими главными распорядителями средств после внесения соответствующих изменений, предусмотренных законом, в сводную бюджетную роспись.

В справках об изменении росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Распоряжением указываются:

код вида изменений - 031 - изменения, вносимые в связи с изменением состава или полномочий (функций) главных распорядителей, связанным с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти;

основание для внесения изменения - пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".

После слов "по вопросу" указываются слова "внесения изменений, связанных с межведомственной реорганизацией".

В случае передачи бюджетных ассигнований, связанных с целевыми иностранными кредитами (заимствованиями) после слов "по вопросу" указываются слова "внесения изменений в части целевых иностранных кредитов (заимствований), связанных с межведомственной реорганизацией".

В случае передачи бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов после слов "по вопросу" указываются слова "внесения изменений в части реализации приоритетного национального проекта (далее - указывается название приоритетного национального проекта), связанных с межведомственной реорганизацией".

В случае передачи бюджетных ассигнований в части уплаты налога на имущество организаций и земельного налога после слов "по вопросу" указываются слова "внесении изменений в части (далее указывается вид налога), связанных с межведомственной реорганизацией".

После завершения реорганизационных мероприятий передающих главных распорядителей средств передающим главным распорядителям средств и принимающим главным распорядителям средств необходимо представить в Федеральное казначейство справки об изменении росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Порядком N 114н в части остатков сумм бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи для завершения реорганизационных мероприятий передающим главным распорядителям средств.

Остатки сумм бюджетных ассигнований, предусмотренных для завершения реорганизационных мероприятий, передаются в установленном порядке принимающим главным распорядителям средств в срок до 25 сентября 2008 года.

10. После внесения Министерством финансов Российской Федерации соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись Федеральное казначейство формирует и направляет передающему главному распорядителю средств казначейское уведомление на уменьшение (аннулирование) доведенных с начала года бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов федерального бюджета и принимающему главному распорядителю средств - казначейское уведомление на доведение вышеуказанных показателей с указанием в строке "специальные указания" - "межведомственная реорганизация".

11. После получения казначейских уведомлений в соответствии с пунктом 10 настоящего Письма передающим главным распорядителям средств и принимающим главным распорядителям средств необходимо представить в Федеральное казначейство расходные расписания, оформленные в соответствии с пунктом 4.4.1. Порядка N 50н.

12. Для передачи показателей, отраженных на лицевых счетах организаций, находящихся в ведении передающего главного распорядителя средств, организациям, находящимся в ведении принимающего главного распорядителя средств, необходимо представить в срок до 01.09.2008 в части:

- лицевого счета получателя средств федерального бюджета - Акт приемки-передачи кассовых и фактических расходов при реорганизации бюджетных учреждений по форме согласно приложению N 31 к Порядку N 50н;

- лицевого счета иного получателя средств и лицевого счета иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте - акты передачи показателей, отраженных на лицевых счетах, по формам, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации;

- лицевого счета по учету средств от приносящей доход деятельности - Акт приемки-передачи показателей, отраженных на лицевом счете по учету средств от приносящей доход деятельности по форме согласно Приложению N 12 к