Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 июля 2013 г. по делу N 33-15413/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

Судей Цуркан Л.С., Романеевой Е.А.,

при секретаре Мартыновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2013 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 04 апреля 2013 года по делу по иску Воронова Валерия Михайловича к Государственному учреждени - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Воронов В.М. обратился в суд с требованием к ГУ - Главному управлению ПФР N 8 по Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании отказа в назначении пенсии недействительным.

В обоснование своих требований указал, что Решением комиссии по назначению и выплате пенсий и пособий ГУ - Главного управления ПФР N8 по г. Москве и Московской области N 76 от 29.11.2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в его специальный стаж не были включены в календарном исчислении периоды работы с 01.05.1982 года по 01.07.1985 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя Дзержинского РОВД г. Ярославля, с 22.02.1986 года по 21.07.1986 года - в должности врача терапевта Медико-Санитарной части N 3 ГП Навоийского Горно-Металлургического комбината Центрального рудоуправления, с 05.10.1994 года по 14.02.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Ленинского района, с 15.02.1995 года по 25.07.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы"Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, периоды учебных отпусков: с 07.04.1997 года по 19.04.1997 года, с 11.09.2000 года по 03.11.2000 года, с 10.01.2002 года по 06.03.2002 года, с 21.03.2005 года по 17.05.2005 года, период нахождения в командировке с 10.11.2003 г. по 15.11.2003 года.

С данным решением ответчика и с выводами комиссии о непринятии к зачету указанных ниже периодов работы он не согласен и считает их вынесенными с нарушением закона.

Просил включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 29.08.2012 года

Представитель ответчика в судебном заседании против требований возражал, поддержал решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии.

Решением Видновского городского суда Московской области от 04.04.2013 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части обязания Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить Воронову В.М. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды работы с 01.05.1982 года по 01.07.1985 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя Дзержинского РОВД г. Ярославля, с 22.02.1986 года по 21.07.1986 года - в должности врача терапевта Медико-Санитарной части N 3 ГП Навоийского Горно-Металлургического комбината Центрального рудоуправления, с 05.10.1994 года по 14.02.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Ленинского района, с 15.02.1995 года по 25.07.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, периоды учебных отпусков: с 07.04.1997 года по 19.04.1997 года, с 11.09.2000 года по 03.11.2000 года, с 10.01.2002 года по 06.03.2002 года, с 21.03.2005 года по 17.05.2005 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 29.08.2012 года, и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Решением комиссии по назначению и выплате пенсий и пособий ГУ - Главного управления ПФР N8 по г. Москве и Московской области N 76 от 29.11.2012 года Воронову В.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в его специальный стаж не были включены в календарном исчислении периоды работы с 01.05.1982 года по 01.07.1985 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя Дзержинского РОВД г. Ярославля, с 22.02.1986 года по 21.07.1986 года - в должности врача терапевта Медико-Санитарной части N 3 ГП Навоийского Горно-Металлургического комбината Центрального рудоуправления, с 05.10.1994 года по 14.02.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Ленинского района, с 15.02.1995 года по 25.07.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, периоды учебных отпусков: с 07.04.1997 года по 19.04.1997 года, с 11.09.2000 года по 03.11.2000 года, с 10.01.2002 года по 06.03.2002 года, с 21.03.2005 года по 17.05.2005 года, период нахождения в командировке с 10.11.2003 г. по 15.11.2003 года.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал оценку установленным по делу обстоятельствам, справкам работодателей по спорным периодам, в соответствии с которыми истец осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении законов, подлежащих применению в связи с возникновением настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норма материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 11 п.1.ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона ... лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях дравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В спорный период работы истца в должности фельдшера медицинского вытрезвителя Дзержинского РОВД г. Ярославля с 01.05.1982 года по 01.07.1985 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости за работу в должности фельдшера в здравпункте. Данный перечень относил здравпункты в список лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (п. 2.10), работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

Как усматривается из материалов дела, период работы истца в должности фельдшера медвытрезвителя подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой от 24.07.2012 года.

Таким образом, судебная коллегия считает обоснованным включение судом первой инстанции в специальный стаж истца данного периода работы.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 22.02.1986 года по 21.07.1986 года в Медико-санитарной части N 3 Государственного предприятия Навоийского горно-металлургического комбината центрального рудоуправления, суд первой инстанции не согласился с доводами ответчика об отсутствии документального подтверждения данного периода, при этом судом была правильно дана оценка представленной в материалы дела справке о работе от 19.07.2012 года N 01-10/1432 в совокупности с иными документами: трудовой книжкой, удостоверением N 23, из которого усматривается, что с августа 1985 года по июнь 1986 года он проходил подготовку в интернатуре, проработал до июля 1986 года и уволился, что явилось подтверждением спорного периода работы.

При включении в специальный стаж истца периодов работы с 05.10.1994 года по 14.02.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Ленинского района, с 15.02.1995 года по 25.07.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, судом первой инстанции было принято во внимание, что имевшие место в данные периоды изменения наименования, организационно-правовой формы организации здравоохранения, которые осуществлялись органами местного самоуправления, не меняло характера деятельности станции скорой медицинской помощи г. Видное. Не менялся также и характер осуществляемой истцом трудовой деятельности. Он продолжал работать в должности выездного врача скорой медицинской помощи, то есть его функциональные обязанности не менялись. Поэтому судебная коллегия соглашается с выводом суда о зачете в специальный стаж указанных периодов.

Удовлетворяя исковые требования в части включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: 07.04.1997 года по 19.04.1997 года, с 11.09.2000 года по 03.11.2000 года, с 10.01.2002 года по 06.03.2002 года, с 21.03.2005 года по 17.05.2005 года, суд первой инстанции исходил из положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусматривающей в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должность) и средней заработной платы. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что суммарная продолжительность специального стажа истца более 30 лет, учитывая условия, предусмотренные п.п. 11 п.1.ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании решения пенсионного органа об отказе Воронову В.М. в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 04 апреля 2013 года в обжалованной части - в части обязания Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить Воронову В.М. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды работы с 01.05.1982 года по 01.07.1985 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя Дзержинского РОВД г. Ярославля, с 22.02.1986 года по 21.07.1986 года - в должности врача терапевта Медико-Санитарной части N 3 ГП Навоийского Горно-Металлургического комбината Центрального рудоуправления, с 05.10.1994 года по 14.02.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Ленинского района, с 15.02.1995 года по 25.07.1995 года - в должности врача станции скорой медицинской помощи "Центральной районной больницы" Видновского муниципального медицинского объединения Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, периоды учебных отпусков: с 07.04.1997 года по 19.04.1997 года, с 11.09.2000 года по 03.11.2000 года, с 10.01.2002 года по 06.03.2002 года, с 21.03.2005 года по 17.05.2005 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 29.08.2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи