Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-9170/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

судей Мадатовой Н.А., Беленкова В.И.

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2013 года апелляционную жалобу Клепиковой Полины Александровны, Корюкиной Ирины Николаевны на заочное решение Чеховского городского суда Московской области от 08 августа 2012 года по делу по иску Клепиковой Полины Александровны к ФГКУ "Войсковая часть 52583", Министерству обороны РФ об оспаривании решения наймодателя об отказе в даче согласия

на вселение в жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

Объяснения представителя Клепиковой П.А., Корюкиной И.Н. - Поповой О.С., представителя ФГКУ "Войсковая часть 52583" - Солянова И.А.

УСТАНОВИЛА:

истица обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать неправомерным отказ наймодателя ФГКУ "Войсковая часть 52583" от 22.03.2012 г. в даче согласия на её вселение на условиях социального найма в квартиру N 1, расположенную в закрытом военном городке по адресу: "данные изъяты"28. В обоснование требований истица указала, что является дочерью Корюкиной И.Н. (третье лицо), в 2010 году с ее согласия истица вселилась в квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, которую ее мать занимает на условиях договора социального найма. Истица и третье лицо обратились к командиру в/ч 52583 с просьбой зарегистрировать истицу постоянно по месту жительства, однако в ответ на заявление получили отказ Врио командира ФКУ "Войсковая часть 52583" Баронова А.А. 14.06.2012 года истица повторно обратилась с письменным заявлением к командиру в/ч 525873 о признании её членом семьи и разрешении постоянно проживать в указанном жилом помещении, однако ей было устно разъяснено, что без получения согласия командира части на регистрацию истицы по адресу расположения квартиры её заявление не будет рассматриваться. Истица полагает, что отказ наймодателя в даче согласия на вселение и регистрацию в квартиру не основан на законе и нарушает ее право на выбор места жительства.

Представитель истицы по доверенности Попова О.С., представляющая также интересы третьего лица Корюкиной И.Н., иск поддержала.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещённые о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Заочным решением от 08 августа 2012г. отказано в удовлетворении иска.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе Клепикова П.А. и Корюкина И.Н. просят его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения.

Судом установлено, что мать истицы - Корюкина И.Н. является нанимателем жилого помещения, находящегося в закрытом военном городке по адресу: "данные изъяты", на основании договора социального найма от 07.06.2010 г. N 3229, где зарегистрирована постоянно. Указанная квартира изначально была предоставлена мужу Корюкиной И.Н. - военнослужащему Корюкину А.В.

Наниматель Корюкина И.Н. фактически вселила в вышеуказанное жилое помещение свою дочь - истицу по настоящему делу. Корюкина И.Н., и истица обращались к командиру в/ч 52583 с заявлениями о регистрации истицы по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, однако получили отказ от 22.03.2012 г. со ссылкой на то, что Чехов-2 является закрытым военным городком, истица в улучшении жилищных условий не нуждается, отношения к в/ч 52583 не имеет.

Судом установлено, что истица не является военнослужащей в/ч 52583, является учащейся ВУЗа, зарегистрирована постоянно в военном городке Чехов-2 в квартире 99, д. 10 "В", нанимателем которого в настоящее время является ее сестра - Клепикова (Шейко) Ю.А., жилое помещение изначально было предоставлено отцу истицы - военнослужащему Клепикову А.И.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено, в том числе, в закрытых военных городках (ст. 8 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в силу п. 7 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в закрытых военных городках осуществляется с учётом ограничений, установленных федеральным законом. Согласно п. 7 Порядка предоставления жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, находящихся в ведении Службы специальных объектов при Президенте РФ (далее - Служба), утверждённого приказом Главного управления специальных программ Президента РФ от 17.02.2011 года N 8, вселение граждан, не имеющих отношения к Службе, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается, за исключением вселения несовершеннолетних по месту жительства родителей или одного из них.

Судебная коллегия не может согласиться с законностью постановленного решения, поскольку судом неверно применен материальный закон без учета установленных обстоятельств, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.

Согласно ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке, вселить в занимаемое жилое помещение иных лиц. В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Аналогичные положения содержит заключенный сторонами договор социального найма.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Материалами дела подтверждается, что истица приобрела право пользования жилым помещением в закрытом военном городке Чехов-2 в несовершеннолетнем возрасте, являясь членом семьи военнослужащего. Таким образом, ее нахождение и проживание на территории закрытого военного городка носит законный характер, ее регистрация по месту жительства в квартире 99 д. 10 "В" произошло с ведома и согласия командования войсковой части.

Спорная квартира не является служебной, занята Корюковой И.Н. на условиях социального найма, в связи с чем, к возникшим правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ. В силу ст. 70 ЖК РФ согласия наймодателя на вселение истицы в спорную квартиру не требуется. Нуждаемость в улучшении жилищных условий не имеет правого значения для разрешения возникшего спора. Регистрация истицы по месту фактического жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер.

Порядок предоставления жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, находящихся в ведении Службы специальных объектов при Президенте РФ (далее - Служба), утверждённый приказом Главного управления специальных программ Президента РФ от 17.02.2011 года N 8 к возникшим правоотношения не может применяться, поскольку регламентирует вопросы вселения в специализированный жилищный фонд, расположенный на территории закрытого военного городка.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законодательного запрета на регистрацию в спорную квартиру и ограничение права истицы на свободу передвижения, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Чеховского городского суда Московской области

от 08 августа 2012 года отменить, принять новое решение, которым признать незаконным отказ от 22.03.2012г. N11/10-1800 наймодателя - ФГКУ "Войсковая часть 52583" в даче согласия на вселение Клепиковой Полины Александровны на условиях договора социального найма в квартиру N1 по адресу: "данные изъяты"

Председательствующий

Судьи