Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-11109/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,

при секретаре Низвинском А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2013 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на решение Одинцовского городского суда от 06 ноября 2012 года по делу по иску Ронес О.С.к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, признании жилого помещения непригодным для проживания,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Ронес О.С., представителя Ронес О.С. - Костюк А.Г., представителя Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области Артамоновой П.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ронес О.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии городского поселения Одинцово по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, оформленное в виде протокола N 6 от 17.11.2011; признании помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"непригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она с 11.09.1987 постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "данные изъяты", недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет. Жилой дом построен по типовому проекту 1964 года, как дом гостиничного типа. Для питания проживающих на первом этаже был предусмотрен буфет и оборудована душевая с постирочной. На момент въезда истицы в квартиру постирочной уже не было. В настоящее время помещения на первом этаже арендованы коммерческой организацией.

По утверждению истицы, ее квартира и подъезд в целом не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к условиям проживания в жилых зданиях, в связи с чем, помещения являются непригодными для проживания.

Для решения вопроса о признании занимаемого жилого помещения не пригодным для проживания и переселения в другое жилое помещение истица обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением межведомственной комиссии городского поселения Одинцово (Протокол N 6 от 17.11.2011) квартира истицы N 140 признана пригодной для проживания с учетом необходимости устранения нарушений СанПиН 2.1.2.2645, а именно: ОАО СЭУ "Трансинжстрой" предложено в срок до 01.07.2012 выполнить на 1-ом этаже дома ремонт душевых помещений, оборудовать помещения для кухни и для осуществления стирки белья, обеспечить доступ и пользование собственниками и нанимателями третьего подъезда жилого дома помещениями кухни, душевой, прачечной в удобное для них время с момента оборудования и введения в эксплуатацию.

Истица считает, что указанным решением нарушены ее права, занимаемое ею помещение не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании истица Ронес О.С. и ее представитель Гирман А.Г. поддержали заявленные требования в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области своего представителя в суд не направила, о времени месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 06 ноября 2012 года исковые требования Ронес О.С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ронес О.С. постоянно зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты"(л.д. 22-23).

Указанное жилое помещение в общежитии было предоставлено Ронес О.С., как сотруднику Поликлиники N 2 Одинцовской ЦРБ, на основании постановления Главы Одинцовского муниципального района Московской области от 08.04.2003 N 838.

В соответствии с Законом Московской области от 25.07.2007 N 139/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Одинцовским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" в муниципальную собственность переданы жилые помещения, в том числе жилое помещение N 140 в общежитии N 18 по ул. Молодежная в г. Одинцово Московской области.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения непригодным для проживания, является межведомственная комиссия.

Постановлением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 29.01.2010 N 75 утверждено Положение о межведомственной комиссии и ее состав.

В соответствии с п. 4.13 Положения о межведомственной комиссии городского поселения Одинцово решения комиссии оформляются протоколами либо актами (заключениями).

Из Протокола N 6 заседания межведомственной комиссии городского поселения Одинцово по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от 17.11.2011 следует, что жилое помещение "данные изъяты"признано пригодным для проживания. Имеющиеся нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" не оказывают существенного влияния на состояние здоровья нанимателей жилых помещений. Для их устранения управляющей организации указанного многоквартирного дома СЭУ ОАО "Трансинжстрой" предложено в срок до 01.07.2012 выполнить на 1-ом этаже дома ремонт душевых помещений, оборудовать помещения для кухни и для осуществления стирки белья, обеспечить доступ и пользование собственниками и нанимателями третьего подъезда жилого дома помещениями кухни, душевой, прачечной в удобное для них время с момента оборудования и введения в эксплуатацию (л.д. 19-21).

Признавая указанное решение межведомственной комиссии незаконным, а жилое помещение по адресу: "данные изъяты"непригодным для проживания, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно поэтажному плану квартира "данные изъяты"имеет общую площадь 18,5 кв. м, из нее жилая - 13,4 кв. м, подсобная - 5,1 кв. м (л.д. 15). Ронес О.С. жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 23.11.2011 (л.д.11).

Согласно письму Управления Роспотребнадзора по Московской области от 06.06.2011 N 10-27-03/1703 спорная квартира не отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (л.д.9).

Из заключения экспертов АНО "Центр Судебных Экспертиз" следует, что квартира N 140, расположенная по адресу: "данные изъяты", не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодна для проживания в ней граждан (л.д. 44-71).

Однако суд не дал оценки тому обстоятельству, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

Кроме того, выводы экспертов основаны лишь на несоответствии объемно-планировочного решения спорного жилого помещения нормам, предъявляемым к жилым помещениям, что противоречит требованиям п. 41 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в соответствии с которым не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

Между тем, из материалов дела следует, что дом "данные изъяты"построен по типовому проекту в 1964 году как дом гостиничного типа (жилые помещения с сан. узлом и умывальной раковиной) и вводился в эксплуатацию как общежитие гостиничного типа, что не оспаривалось истицей и ее представителем в судебном заседании.

С учетом изложенного, в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 ноября 2012 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ронес О.С.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 06 ноября 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Ронес О.С.к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, признании жилого помещения непригодным для проживания отказать.

Председательствующий:

Судьи: