Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 мая 2013 г. по делу N 33-11651/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2013 года апелляционную жалобу Колесникова О.В.на решение Королевского городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года по делу по заявлению Колесникова О.В.и Григоряка В.И.об оспаривании постановления главы г. Юбилейный Московской области от 27.08.2012 N 486,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Колесникова О.В., Григоряка В.И., представителя Администрации г. Юбилейный Потемкиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Колесников О.В. и Григоряк В.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления главы г. Юбилейный Московской области от 27.08.2012 N 486 "Об исключении жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении их в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования".

В обоснование требований заявители указали, что они являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходят военную службу по контракту в войсковой части ФБУ "4 Центральный научно-исследовательский институт Минобороны России", дислоцированной в населенном пункте - г. Юбилейный Мытищинского военного гарнизона.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 15, п.п. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" решением ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (1 отдел) от 13.08.2012 N 1094 Колесникову О.В. было распределено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: "данные изъяты"; решением ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (1 отдел) от 13.08.2012 N 1095 Григоряку В.И. было распределено служебное жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: "данные изъяты", согласно списку очередников Министерства обороны РФ со снятием с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

На основании оспариваемого постановления главы г. Юбилейный Московской области от 27.08.2012 N 486 из специализированного муниципального жилищного фонда г. Юбилейный Московской области были исключены служебные жилые помещения, которые ранее занимали военнослужащие, а именно:

двухкомнатная квартира, общей площадью 44,1 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 43,4 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 42,3 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 43,6 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 40 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

однокомнатная квартира, общей площадью 30,1 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

Указанные служебные жилые помещения были переданы в муниципальную собственность г. Юбилейный Московской области распоряжениями Правительства РФ от 19.10.2006 N 1573-р и от 07.08.1998 N 1079-р от 4 ЦНИИ Минобороны России и 39 КЭЧ Министерства обороны РФ.

Заявители считают постановление главы г. Юбилейный Московской области от 27.08.2012 N 486 незаконным, поскольку перевод вышеназванных жилых помещений в фонд коммерческого использования нарушает их права, свободы и социальные гарантии как военнослужащих, граждан Российской Федерации, противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании Колесников О.В. и Григоряк В.И. поддержали заявление и настаивали на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Межуева Н.М. против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 41-44).

Решением Королевского городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Колесников О.В. просит решение отменить, полагая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявители Колесников О.В. и Григоряк В.И. являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходят военную службу по контракту в войсковой части ФБУ "4 Центральный научно-исследовательский институт Минобороны России", дислоцированной в населенном пункте - г. Юбилейный Мытищинского военного гарнизона.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 15, п.п. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" решением ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (1 отдел) от 13.08.2012 N 1094 Колесникову О.В. было распределено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: "данные изъяты"; решением ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (1 отдел) от 13.08.2012 N 1095 Григоряку В.И. было распределено служебное жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: "данные изъяты", согласно списку очередников Министерства обороны РФ со снятием с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

27.08.2012 главой г. Юбилейный Московской области было принято постановление от N 486 "Об исключении жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении их в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования", на основании которого из специализированного муниципального жилищного фонда г. Юбилейный Московской области были исключены служебные жилые помещения, которые ранее занимали военнослужащие, а именно:

двухкомнатная квартира, общей площадью 44,1 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 43,4 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 42,3 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 43,6 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

двухкомнатная квартира, общей площадью 40 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

однокомнатная квартира, общей площадью 30,1 кв. м, расположенная по адресу: "данные изъяты"

Указанные служебные жилые помещения были переданы в муниципальную собственность г. Юбилейный Московской области распоряжениями Правительства РФ от 19.10.2006 N 1573-р и от 07.08.1998 N 1079-р от 4 ЦНИИ Минобороны России и 39 КЭЧ Министерства обороны РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления Колесникова О.В. и Григоряка В.И., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах его полномочий и не противоречит закону.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.

Таким образом, оспариваемое постановление противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителей.

С учетом изложенного, в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение Королевского городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований Колесникова О.В. и Григоряка В.И. о признании незаконным постановления главы г. Юбилейный Московской области от 27.08.2012 N 486 "Об исключении жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении их в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования".

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Королевского городского суда Московской области от 21 ноября 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым заявление Колесникова О.В., Григоряка В.И.об оспаривании постановления главы г. Юбилейный Московской области от 27.08.2012 N 486 удовлетворить.

Признать постановление главы г. Юбилейный Московской области от 27.08.2012 N 486 "Об исключении жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении их в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования" незаконным.

Председательствующий:

Судьи: