Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 июня 2013 г. по делу N 33-12325/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Фирсанове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 июня 2013 года апелляционную жалобу Сурова В.В.на решение Подольского городского суда Московской области от 01 апреля 2013 года по делу по заявлению Сурова В.В.о признании незаконными действий (бездействия) Администрации городского округа Щербинка Московской области,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Сурова В.В. - Суровой Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Суров В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) Администрации городского округа Щербинка Московской области, обязать устранить препятствия и предоставить место под металлический гараж.

В обоснование требований заявитель указал, что является инвалидом 2 группы с нарушением опорно-двигательного аппарата, нуждается в транспортном средстве и имеет автомобиль с ручным управлением. Органом местного самоуправления г. Щербинка Московской области место под металлический гараж вблизи дома заявителю под разными предлогами не предоставляется. Его обращение по данному вопросу из Правительства Московской области было направлено в Администрацию городского округа Щербинка. Однако до настоящего времени место под гараж вблизи дома заявителю не предоставлено, тем самым Администрацией городского округа Щербинка Московской области созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В судебном заседании Суров В.В. и его представитель Сурова Р.В. поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа Щербинка Московской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление (л.д. 16-18).

Решением Подольского городского суда Московской области от 01 апреля 2013 года в удовлетворении заявления Сурова В.В. отказано.

В апелляционной жалобе Суров В.В. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Суров В.В., представитель Администрации городского округа Щербинка Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения представителя Сурова В.В. - Суровой Р.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" гараж для транспортного средства относится к некапитальным сооружениям.

В соответствии с п. 4 ст. 10 указанного Закона запрещается размещение некапитальных сооружений в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от ствола дерева, 1,5 м - от внешней границы кроны кустарника.

Решением Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 26.09.2006 N 52/11 утверждено Положение "О размещении временных металлических тентов и гаражей для автомашин на территории города Щербинка", в соответствии с пунктом 1.4 которого установка временных металлических тентов и гаражей запрещается: на магистральных подземных сетях, в охранных зонах автодорог, у стен жилых домов, на детских и спортивных площадках, на территориях школ и детских садов, на общегородских площадях, на подъездных путях к зданиям и сооружениям.

Из материалов дела усматривается, что Суров В.В., проживающий по адресу: "данные изъяты", является инвалидом 2 группы с нарушением опорно-двигательного аппарата (л.д. 3), имеет в собственности автомобиль ВАЗ-21053 с ручным управлением (л.д. 33).

В июне 1999 года на основании постановления Главы г. Щербинки от 18.03.1999 N 58 между Щербинской городской больницей и Суровым В.В. был заключен договор N 6а аренды земельного участка под гаражом N 6 сроком на 5 лет, до 2004 года (л.д. 67).

01.11.2006 Главой г. Щербинки Московской области было издано постановление N 849 о предоставлении гражданину Сурову В.В. в аренду сроком на 11 месяцев земельного участка, площадью 20,0 кв. м, категория земель: "земли поселений", по адресу: "данные изъяты"под размещение гаражного бокса.

На основании пункта 2 данного постановления Суров В.В. обязан предоставить в Комитет по управлению имуществом г. Щербинки план земельного участка, согласованный Главным архитектором г. Щербинки; заключить с Комитетом по управлению имуществом г. Щербинки договор аренды земельного участка под размещение гаражного бокса (л.д. 9).

Поскольку необходимые документы, предусмотренные земельным законодательством, Суров В.В. в Администрацию города Щербинка не представил, постановление от 01.11.2006 N 849 не было исполнено. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

16.07.2010 Администрация городского округа Щербинка Московской области обратилась к главному врачу МУЗ "Щербинская городская больница" с ходатайством о предоставлении Сурову В.В. возможности пользоваться металлическим гаражом, находящимся на территории больницы, так как он является инвалидом 2 группы с нарушением опорно-двигательного аппарата, и автомобиль с ручным управлением является необходимостью передвижения (л.д. 27).

Письмом N 413 от 16.07.2010 главный врач МУЗ "ЩГБ" согласовал Сурову В.В. пользование гаражом на территории больницы (л.д. 26).

Отказывая в удовлетворении заявления Сурова В.В. о признании незаконными действий (бездействия) Администрации городского округа Щербинка Московской области, обязании устранить препятствия и предоставить место под металлический гараж, суд первой инстанции в соответствии с положениями действующего законодательства обоснованно исходил из того, что техническая возможность для предоставления Сурову В.В. места для размещения металлического гаража вблизи дома "данные изъяты"отсутствует, так как в 2007-2008 г.г. на придомовой территории дома N 12 были выполнены работы по комплексному благоустройству, а именно: произведено устройство гостевой автомобильной стоянки (парковочные карманы) (л.д. 19).

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 01 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сурова В.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: