Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 июня 2013 г. по делу N 33-13600/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июня 2013 года апелляционную жалобу Борисенко Н.В.на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 13 марта 2013 года по делу по иску Борисенко Н.В.к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении специализированного жилого помещения, обязании предоставить Борисенко Н.В. и членам ее семьи специализированное жилое помещение,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Борисенко Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении специализированного жилого помещения, обязании ответчика предоставить ей и членам её семьи специализированное жилое помещение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований Борисенко Н.В. указала, что является многодетной матерью-одиночкой, имеет на иждивении семерых малолетних детей; проживает в квартире на основании договора коммерческого найма с временной регистрацией по месту жительства; работает дворником в Алабинской СОШ с углубленным изучением отдельных предметов.

28.12.2013 Борисенко Н.В. обратилась в Администрацию городского поселения Калининец с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, на которое был дан ответ от 12.02.2013 N 1865 об отсутствии у Администрации законных оснований для вынесения решения о предоставлении истице служебного жилого помещения, поскольку 08.02.2013 общественная комиссия при Администрации городского поселения Калининец, рассмотрев заявление Борисенко Н.В., приняла решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения.

С данным отказом истица не согласна, считает его незаконным.

В судебном заседании истица Борисенко Н.В. и ее представитель Леденев Д.А. поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области - Горецкая Н.И. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - МОУ Алабинская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов - Булгакова Е.Ю. против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что ходатайства о предоставлении служебного жилого помещения они не выдавали, такого решения не принимали; на внеочередном заседании профсоюзного комитета школы единогласно было принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства Борисенко Н.В.

Представитель третьего лица - Управления по образованию Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области - в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц - Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 13 марта 2013 года в удовлетворении искового заявления Борисенко Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Борисенко Н.В. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ относит к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ...

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Калининец от 19.12.2008 N 16/41, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания в них указанных в настоящем Положении граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Пунктом 2.2. Положения установлены категории лиц, которым предоставляются служебные жилые помещении.

Рассмотрение вопросов по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда в городском поселении Калининец осуществляется при наличии документов, предусмотренных п. 1.6 Положения.

Жилое помещение предоставляется на основании постановления Главы городского поселения Калининец, вынесенного с учетом соответствующего решения общественной жилищной комиссии, принятого по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина с приложением необходимых документов, а именно: ходатайства заинтересованной организации, личного заявления гражданина, справки, подтверждающей отсутствие жилых помещений в городском поселении Калининец, паспорта, документов о составе семьи.

Из материалов дела усматривается, что 28.12.2013 Борисенко Н.В. обратилась в Администрацию городского поселения Калининец с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения (л.д. 17).

12.02.2013 Борисенко Н.В. был дан ответ за N 1865 (л.д. 13), из которого следует, что законных оснований для вынесения решения о предоставлении истице служебного жилого помещения у Администрации городского поселения Калининец не имеется, поскольку 08.02.2013 общественная комиссия при Администрации городского поселения Калининец, рассмотрев заявление Борисенко Н.В., приняла решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения в связи с отсутствием ходатайства МОУ Алабинская СОШ о выделении дворнику Борисенко Н.В. служебного жилого помещения (л.д. 14-15).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что никаких нарушений при вынесении указанного выше решения жилищной комиссией при Администрации городского поселения Калининец допущено не было.

Согласно выписке из протокола внеочередного заседания профсоюзного комитета МАОУ Алабинской средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов от 24.10.2012 N 47 в удовлетворении заявления Борисенко Н.В. о получении ходатайства на предоставление служебного жилья было отказано (л.д. 48).

Оснований для признания незаконным отказа Администрации городского поселения Калининец в вынесении решения о предоставлении Борисенко Н.В. служебного жилого помещения (письмо от 12.02.2013 N 1865 - л.д. 13) не имеется, так как данный отказ соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд правомерно оставил исковое заявление Борисенко Н.В. без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда, влияли на законность принятого судебного акта, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 13 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисенко Н.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: