Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 июля 2013 г. по делу N 33-14377/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Чиченевой Н.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2013 года апелляционную жалобу Рыбакова А,В.на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 апреля 2013 года по делу по заявлению Рыбакова А.В.об оспаривании действий (бездействия) военного прокурора Солнечногорского гарнизона,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Рыбаков А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) военного прокурора Солнечногорского гарнизона.

В обоснование требований заявитель указал, что 15 февраля 2013 года он направил почтовым отправлением на имя военного прокурора Солнечногорского гарнизона обращение с просьбой принять меры прокурорского реагирования в связи с его незаконным исключением в 2008 году из списков личного состава войсковой части без предоставления жилого помещения, нарушениями, допущенными в отношении него в период прохождения военной службы. Однако никаких мер прокурором принято не было, его права не защищены. Прокурор ограничился формальным ответом-отпиской.

В судебное заседание заявитель Рыбаков А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Военный прокурор Солнечногорского гарнизона в своих возражениях заявление не признал. Его представитель по доверенности Евсеев В.В. в судебном заседании пояснил, что требования Рыбакова А.В. об оспаривании приказа командира войсковой части, в которой Рыбаков А.В. проходил военную службу, об исключении из списка личного состава без обеспечения жилым помещением были предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. По заявлению Рыбакова А.В. вынесено решение суда. Само обращение прокурором рассмотрено, проведена проверка, заявителю дан письменный ответ.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 29 апреля 2013 года в удовлетворении заявления Рыбакова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Рыбаков А.В. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.ст. 1, 21-27, 47 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" военный прокурор при осуществлении возложенных на него функций: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений (ст. 22).

Согласно ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2013 года Рыбаков А.В. обратился к военному прокурору Солнечногорского гарнизона с заявлением, в котором просил принять меры прокурорского реагирования, направленные на отмену приказа командира войсковой части об исключении его из списка личного состава, принять меры к восстановлению в списках личного состава части, для дальнейшего прохождения военной службы, обеспечения жилым помещением.

27 февраля 2013 года заявление Рыбакова А.В. поступило в канцелярию военного прокурора.

28 марта 2013 года Рыбакову А.В. был направлен ответ на заявление за подписью заместителя военного прокурора Солнечногорского гарнизона, в котором сообщалось, что вопрос законности оспариваемого заявителем приказа от 10 сентября 2008 года об исключении Рыбакова А.В. из списка личного состава части был предметом судебного разбирательства, и решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 02 октября 2008 года, вступившим в законную силу, его заявление по доводам, приведенным в том числе и в обращении к прокурору, было оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом, процедура и срок направления ответа на заявление, наличие указанного в отзыве прокурора судебного решения Рыбаковым А.В. не оспариваются.

Исходя из изложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Рыбакова А.В., поскольку действиями (бездействием) военного прокурора Солнечногорского гарнизона права и законные интересы заявителя не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбакова А.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: