Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-15955/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года апелляционную жалобу Шарикова М.В.на решение Одинцовского городского суда Московской области от 01 апреля 2013 года по делу по заявлению Шарикова М.В.о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по установлению в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельных показателях кадастровой стоимости земельных участков,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Шарикова М.В. - Могильникова А.П.,

УСТАНОВИЛА:

Шариков М.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по установлению в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков в размере 2402,59 руб./кв. м, рассчитанному по показателю кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: "данные изъяты"; обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения, касающиеся удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402,59 руб./кв. м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости названного земельного участка; обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка, рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости в размере 75,16 руб./кв. м.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что он является собственником земельного участка, общей площадью 162 934 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: "данные изъяты".

В 2010 году вид разрешенного использования земельного участка заявителя был изменен с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства", после чего удельный показатель кадастровой стоимости был определен в размере 2402,59 руб./кв. м.

По мнению заявителя, внесение в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости его земельного участка в размере 2402,59 руб./кв. м является незаконным, поскольку должны были быть внесены сведения об удельном показателе в размере 75,16 руб./кв. м.

В судебном заседании представитель заявителя Могильников А.П. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по доверенности Ворсин В.А. с заявлением не согласился, полагая требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявление (л.д. 27-28).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 01 апреля 2013 года в удовлетворении заявления Шарикова М.В. отказано.

В апелляционной жалобе Шариков М.В. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шариков М.В., представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя Шарикова М.В. - Могильникова А.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что Шариков М.В. является собственником земельного участка, общей площадью 162 934 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: "данные изъяты"(л.д. 13).

В 2010 году вид разрешенного использования земельного участка был изменен с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства".

В результате изменения вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего заявителю, органом государственного кадастрового учета в ГКН были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 рублей за один квадратный метр (л.д. 16) на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пунктам 9 и 5 Правил кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).

Из приложения N 2 к указанному Распоряжению следует, что средний уровень удельного показателя кадастровой стоимости земель для садоводческих, огороднических объединений по Клинскому муниципальному району Московской области определен в размере 75,16 рублей за один квадратный метр.

Земельный участок, принадлежащий заявителю, не был включен в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель; вид разрешенного использования земельного участка с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства" был изменен в 2010 году.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка заявителя должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 N 222.

Согласно п. 2.3.1 Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Вместе с тем, среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель для дачных объединений по Клинскому муниципальному району Московской области Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ установлено не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае расчет удельного показателя стоимости земельного участка должен был производиться с учетом сведений о средней рыночной стоимости земельных участков соответствующей категории и вида разрешенного использования по Клинскому муниципальному району Московской области.

В силу ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

Однако доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, исходя из которой возможно определить его кадастровую стоимость, как того требует ст. 56 ГПК РФ, заявитель суду не представил.

С учетом изложенного суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Шарикова М.В.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 01 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарикова М.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: