Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 июля 2013 г. по делу N 33-15455/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2013 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 года по иску Новиковой Марины Валентиновны к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения ответчика, истца,

УСТАНОВИЛА:

Новикова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ N 4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.09.2012 г.; включить период с 25.06.1992 г. по 24.07.1992 г., с 28.07.1993 г. по 27.08.1993 г., с 15.06.1994 г. по 15.07.1994 г.- периоды учебных отпусков, в 2006 г. - 6 дн., в 2007 г. - 20 дн, курсы повышения квалификации, с 01.09.2001 г. по 30.09.2001 г., с 01.09.2002 г. по 15.08.2004 г., с 16.08.2004 г. по 31.08.2006 г., 01.09.2008 г. по 31.08.2010 г., с 01.09.2010 г. по 31.08.2012 г. - период работы учителем начальных классов в прогимназии N 58 г. Подольска; засчитать в педагогический стаж 8 лет 4 месяца 26 дней.

Требования мотивировала тем, что решением N 556 от 20.11.2012 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Подольска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа - 25 лет. Из специального стажа ответчиком были исключены указанные выше периоды работы.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судом к участию в деле привлечено МОУ Прогимназия N 58 г. Подольска.

Новикова М.В. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить. Представитель истца Редкова Н.Л. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик иск не признал.

Представитель МОУ Прогимназия N 58 г. Подольска Курбатова Л.М. просила исковые требования удовлетворить.

Решением Подольского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 г. исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит частичной отмене.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п. 4 Правил.

Таким образом, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности не общих (достижение определенного возраста, наличие страхового стажа), а от особых условий: педагогическая деятельность, общая продолжительность которой, в календарном исчислении, составит к моменту назначения пенсии 25 лет, должна осуществляться в определенных должностях и определенных учреждениях. Несоблюдение хотя бы одного из перечисленные условий приводит к отказу в установлении досрочной пенсии.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, с 25.11.2000 г. по 18.08.2004 г. Новикова М.В. работала в должности учителя начальных классов в начальной школе- детский сад N 58 г. Подольска. Согласно архивной справки Комитета по образованию г. Подольска Новикова М.В. в спорные периоды работала в должности заместителя директора по воспитательно-методической, учебно-воспитательной работе на неполную ставку и в должности учителя начальных классов.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что Новикова М.В. работая в начальной школе педагогом -организатором фактически выполняла функции заместителя директора по воспитательной работе с детьми, предусмотренной в общеобразовательных школах, т.е. пришел к в выводу о тождественности занимаемых должностей.

Суммируя нагрузку Новиковой М.В. суд что посчитал, что в периоды работы с 01.09.2001 г. по 30.09.2001 г. она отрабатывала: - 16 час. учителем начальных классов и 0,5 ставки педагогом-организатором, что составляет 16 час. + 18 час. ( 0,5 ставки от 36 час.) = 34 час. с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. - 15 час. учителем начальных классов, 0,5 ставки педагога- организатора, что составляет 15 час. + 18 чае. (0,5 ставки от 36 час.) = 33 час. с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. - 16 час. учителем начальных классов, 0,12 ставки педагога-организатора, что составляет 16 час. + 4 час. (0,12 ставки от 36 час.) - 20 час.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям, организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в соответствии с классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, была предусмотрена должность педагог-организатор (25481).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

В соответствии с приведенными правовыми нормами не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, вопрос о тождестве выполняемых Новиковой М.В. функций в должности педагога-организатора и заместителя директора по воспитательной работе, условий, характера этой деятельности тем должностям, которые предоставляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж мог быть решен судом первой инстанции лишь при установлении факта иного, неправильного ее наименования, не предусмотренного списками.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неверно пришел к выводу о возможности установления тождественности выполняемых истицей функций в должности педагога -организатора и должности заместителя директора по воспитательной работе в спорный период, а также возможности суммирования нагрузки в должности учителя начальных классов с нагрузкой по должности педагога организатора.

Судебная коллегия приходит к выводу, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку условие о выполнении нормы рабочего времени не соблюдалось.

Так как стаж педагогической деятельности истицы составил менее 25 лет, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, в настоящем определении, судебная коллегия, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановляет по делу новое решение об отказе Новиковой М.В. в части исковых требований об обязании ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области включить Новиковой М.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.2001 г по 30.09.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 15.08.2004 г. в должности учителя начальных классов школы детского сада в прогимназии N 58 г.Подольска, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 сентября 2012 г.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 23 апреля 2013 года в обжалованной части - в части обязания ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области включить Новиковой Марине Валентиновне в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.2001 г. по 30.09.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 15.08.2004 г. в должности учителя начальных классов школы детского сада в Прогимназии N 58 г.Подольска, обязании ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 сентября 2012 г. отменить.

В отмененной части постановить новое решение.

В иске Новиковой Марины Валентиновны к ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области об обязании

включить в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.2001 г. по 30.09.2001 г. и с 01.09.2002 г. по 15.08.2004 г. в должности учителя начальных классов школы детского сада в Прогимназии N 58 г.Подольска, обязании ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 сентября 2012 г. -отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи