Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 июля 2013 г. по делу N 33-15617/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 22 мая 2013 года по иску Воробьева Владимира Александровича к Министерству социальной защиты населения Московской области об отмене решения об отказе присвоения звания "Ветеран труда", о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", об обязании ответчика присвоить звание "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Воробьев В.А. обратился в суд с иском Министерству социальной защиты населения по Московской области, просил отменить решение об отказе присвоения звания "Ветеран труда", признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда".

Требования мотивировал тем, что решением комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" при Министерстве социальной защиты населения Московской области от 23.01.2013 г. ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" поскольку знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" учитывается только для штатных сотрудников органов ЦК ВЛКСМ. Считают данное решение незаконным, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет". Истец имеет трудовой стаж 44 года, 10.01.1976 г. был награжден нагрудным знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки". Такой знак является ведомственным и предоставлялся к награждению знаком за отличие в труде, следовательно, оснований для отказа в присвоении звании не имелось.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе, Министерство социальной защиты населения по Московской области просит решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК

РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Удовлетворяя исковые требования истца суд исходил из того, что знак "Молодой гвардеец пятилетки", являлся знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министерства ССР,ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.

Однако с такими выводами суда, судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в трёуде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года N 655/26, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов следует, что трудовой стаж истца составляет 44 года, 10.01.1976 г. в период работы в ФГУП МСС Россельхозакадемии, Воробьев В.А. был награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ " Молодой гвардеец пятилетки" за выполнении личной пятилетки за 4,5 года.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п.24 Устава). Постановление о награждении бронзовым знаком "Молодой гвардеец пятилетки" принимается бюро горкомов, райкомов; комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций.

Принимая во внимание, что решение о награждении истца бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" было принято общественной организацией, а не руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований истца.

При таких обстоятельствах, постановленное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Воробьева В.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 22 мая 2013 года отменить. Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Воробьева Владимира Александровича к Министерству социальной защиты населения Московской области об отмене решения об отказе присвоения звания "Ветеран труда", о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда"-отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи