Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-9876/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего судьи

Фролкиной С.В.,

судей Галановой С.Б., Титова Е.М.,

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 мая 2013 года апелляционную жалобу Администрации г.Лыткарино Московской области на решение Лыткаринского городского суда Московской области от 28 февраля 2013 года по делу по иску Тихонова Владимира Николаевича к Администрации г.Лыткарино Московской области об установлении факта нахождения в очереди по улучшению жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б.,

объяснения представителя Тихонова В.Н. - Жаброва А.А., представителя Администрации г.Лыткарино Хоменко Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Тихонов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.Лыткарино Московской области об установлении факта нахождения в очереди по улучшению жилищных условий, предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что 24 февраля 1997 года Постановлением главы г.Лыткарино N143-П ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: "данные изъяты"с выдачей ордера N132 от 26.02.1997.

Решением Лыткаринского городского суда от 21.02.2012 истец был признан не приобретшим право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Полагая, что имеет право на обеспечение жилым помещением в составе семьи по основаниям ст.ст. 28, 51 ЖК РСФСР Тихонов В.Н. обратился в суд с иском за защитой нарушенного права.

Представитель истца Жабров А.А. иск поддержал.

Представитель администрации г.Лыткарино в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления ЖКХ и РГИ Селиванова Г.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ОАО "ЛЗОС" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Тихонова И.Н., Тихонов Г.В. не возражали против удовлетворения заявленного требования, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановил решение, которым исковые требования Тихонова В.Н. удовлетворил. Суд установил факт нахождения Тихонова В.Н. в очереди по улучшению жилищных условий с 1981 года в составе семьи: Тихонова Ирина Николаевна, Тихонов Геннадий Владимирович. Обязал администрацию г. Лыткарино предоставить Тихонову В.Н. в составе семьи : Тихоновой И.Н., Тихонова Г.В. в порядке очередности жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация г.Лыткарино Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что Тихонов В.Н. в период с 1979 года являлся сотрудником ПО "Рубин" (правопреемник ОАО "ЛЗОС").

В 1979 году работодатель предоставил Тихонову В.Н. койко-место в общежитии, с регистрацией, по адресу: Московская область, г. Лыткарино, ул. Парковая, дом 1.

В 1981 году по месту работы истец был поставлен на очередь по улучшению жилищных условий в составе семьи из 3 человек (л.д.31-35).

07 июня 1994 года ПО "ЛЗОС"было преобразовано в ОАО "ЛЗОС".

Согласно плану приватизации, жилищный фонд, в том числе общежитие по ул. Парковой переданы в муниципальную собственность.

При разрешении данного правового спора суд руководствовался положениями ч.1 ст.9 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" N4218-1 от 24.12.1992, ст.28 ЖК РСФСР, ст. 19 Основ жилищного законодательства, п.5 ч.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N14 от 02.07.2009.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений и иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), передавался в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

При таких данных суд пришел к выводу, что обязанность по обеспечению Тихонова В.Н. жилой площадью перешла к администрации г. Лыткарино.

Однако с таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

Процедура признания нуждающимся в жилых помещениях гражданина, члены семьи которого проживают (зарегистрированы по месту жительства) не в одном жилом помещении, регулируется Жилищным кодексом РФ (ч.2 ст.51). Жилищный кодекс РСФСР подобную норму не предусматривал.

Таким образом, до 01.03.2005 нуждающимся в улучшении жилищных условий могли быть признаны наниматели и члены семьи нанимателя, проживающие (зарегистрированные по месту жительства) в одном жилом помещении.

По делу установлено, что Тихонов В.Н. был постановлен на учёт на улучшение жилищно-бытовых условий один, и состоял в очереди по улучшению жилищных условий до 2003 года.

В 2003 году, согласно Протоколу N1 от 26.03.2003 заседания жилищно-бытовой комиссии, Тихонов В.Н. был снят с учета в связи со сменой жилья, номер очереди на период снятия 141.

Истец обратился в суд с требованием об установлении факта нахождения в очереди по улучшению жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия отмечает, что в социальный наем жилье предоставляется гражданам, которые являются нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), и только тем, которые признаются малоимущими, и иным указанным в законе гражданам (например, участникам Великой Отечественной войны, военнослужащим, и так далее).

Как установлено по делу, в 2011 году Тихонов В.Н. обращался в Администрацию г. Лыткарино с заявлением об осуществлении оценки доходов и стоимости налогооблагаемого имущества, принадлежащего ему и членам его семьи на праве собственности, признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку по месту работы на учете он уже не состоял.

На основании предоставленных документов Тихонову В.Н. было отказано в признании его семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При изложенных обстоятельствах решение суда в части предоставления истцу в составе семьи из двух человек, в порядке очередности жилого помещения по договору социального найма не может быть признано законным и обоснованным.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования в данной части. Решение суда в части предоставления жилого помещения подлежит отмене.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления,

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст.330 ГПК РФ принять новое решение в части заявленного требования о предоставлении жилого помещения, которым в удовлетворении исковых требований Тихонова В. Н. о предоставлении жилого помещения - отказать. В остальной части решение оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лыткаринского городского суда Московской области от 28 февраля 2013 года отменить в части предоставления жилого помещения.

Постановить в отменённой части новое решение. В удовлетворении исковых требований Тихонова Владимира Николаевича к администрации г. Лыткарино Московской области о предоставлении жилого помещения - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Лыткарино Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи