Решение Московского областного суда от 29 августа 2013 г.

Решение Московского областного суда от 29 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 29 августа 2013 года жалобу адвоката Гришковой И.А. на постановление Электростальского городского суда Московской области от 10 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатова Исмонкула Абдурахмоновича

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Электростальского городского суда Московской области от 10 июля 2013 года

Давлатов Исмонкул Абдурахмонович "данные изъяты"года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, зарегистрированный по адресу: "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, адвоката ФИО3его обжаловала, просила отменить, так как ее подзащитный в установленном порядке получил разрешение на работу и легально находится на территории РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Давлатов И.А. привлечен к ответственности за то, что являясь иностранным гражданином, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации 04 июня 2013года года на миграционный учет не встал и до 10 июля 2013года территорию Российской Федерации не покинул в нарушение требований ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда из Российской Федерации. Данное нарушение было выявлено 10 июля 2013года года сотрудниками МРОКПИГ "данные изъяты"УФМС России по Московской области при проведении проверки общежития, расположенного по адресу: "данные изъяты".

Действия Давлатова И.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Признавая Давлатова И.А. виновным, суд пришел к выводу, что 10 июля 2013 года он незаконно находился на территории Российской Федерации, поскольку уклонился от миграционного учета и от выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем с выводом городского суда суд второй инстанции согласиться не может.

Так, из материалов дела следует, что у Давлатов И.А. имелся патент, выданный 13 августа 2012 года, а 08 мая 2013 года им получено разрешение на работу, выданное ему как высококвалифицированному специалисту сроком до 07 мая 2014 года.

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Указанное в абзаце втором настоящего пункта ограничение срока временного пребывания не распространяется на иностранных граждан, привлеченных для осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, а также на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Статья 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами.

Доводы жалобы Давлатова И.А. о том, что он по состоянию на 10 июля 2013 года находился на территории Российской федерации на законных основаниях, подтверждаются сведениями из досье иностранного гражданина СПО "Мигрант-1", отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина "данные изъяты"в общежитие, расположенное по адресу: "данные изъяты", копией патента от "данные изъяты"и разрешения на работу от "данные изъяты"(л.д. 7, 8, 8а, 30)

Таким образом, Давлатов И.А. находился на территории Российской Федерации по состоянию на "данные изъяты"на законных основаниях.

При этом закрепляющий общие положения и принципы административного законодательства Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5).

Судом не было принято исчерпывающих мер для установления истины по делу, в связи с чем, вывод о виновности Давлатова И.А. в инкриминированном ему деянии является необоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Учитывая, что отсутствует событие административного правонарушения, постановление городского суда о привлечении Давлатова И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа и административного выдворения с территории Российской Федерации подлежит отмене, а производство по делу-прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Электростальского городского суда Московской области от 10 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатова Исмонкула Абдурахмоновича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Е.Г. Магоня