Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33-18350/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Красновой Н.В.,

судей Шмелева А.Л., Дмитриевой Е.С.

при секретаре Демчук Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 августа 2013 года апелляционную жалобу Черепановой Натальи Евгеньевны

на решение Щелковского городского суда Московской области от 10 июня 2013 года по делу по иску Черепановой Натальи Евгеньевны к Администрации городского поселения Щелково о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения Черепановой Н.Е., её представителя Слободянник А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Черепанова Н.Е. предъявила иск к Администрации городского поселения Щелково о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: "данные изъяты". Требования мотивировала тем, что спорная квартира находится на балансе ЗАО "Щелковская шелкоткацкая фабрика" и была предоставлена ей в феврале 2005 года, как очереднику и работнику предприятия. С указанного времени постоянно проживает в квартире, оплачивает проживание и коммунальные услуги.

Представитель администрации городского поселения Щелково иск не признал.

ЗАО "Щелковская шелкоткацкая фабрика" с иском согласилось по основаниям, указанным в иске.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 10 июня 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с постановленным решением, Черепанова Н.Е. в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Черепанова Н.Е. зарегистрирована по адресу: город Щелково, ул. Талсинская, д. 60 в общежитие, тогда как спорным жилым помещением является квартира N 3 по адресу: "данные изъяты", стоящая, на балансе ЗАО "Щелковская шелкоткацкая фабрика" и при этом данных о регистрации истца по указанному адресу не имеется. Кроме того, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городском поселении Щелково истица не состоит.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Как усматривается из представленных в дело документов, истица является работником ЗАО "Щелковская шелкоткацкая фабрика" на балансе которой находится спорное жилое помещение, состояла на учёте нуждающихся в получении жилья и спорная квартира была предоставлена истице, как освободившаяся, на основании решения профсоюзного комитета ЗАО "Щелковская шелкоткацкая фабрика" в 2005 году.

Судебная коллегия исходит из того, что при приватизации Щелковской шелкоткацкой фабрики жилищный фонд должен был быть передан в муниципальную собственность Щелковского района в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1, истица свои обязанности, как нанимателя жилого помещения исполняет и поэтому не передача жилого дома, в котором находится спорная квартира истицы, в муниципальную собственность не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, равно как и то, что истица не зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Факт того, что истица состояла на предприятии на льготной очереди на улучшение жилищных условий и того, что спорная квартира была предоставлена ей до принятия нового жилищного законодательства ответчиком не оспорен и не опровергнут.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменяя решение, судебная коллегия разрешает спор по существу и постанавливает новое решение о признании право пользования Черепановой Натальии Евгеньевны на условиях социального найма жилым помещением по адресу: "данные изъяты"

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 10 июня 2013 года отменить.

Признать право пользования Черепановой Натальии Евгеньевны на условиях социального найма жилым помещением по адресу: "данные изъяты".

Председательствующий:

Судьи: