Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 01 июля 2013 г. по делу N 33-12480/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Тегуновой Н.Г.,

судей: Гордиенко Е.С., Медзелец Д.В.,

при секретаре Ляхович Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от "01" июля 2013 года апелляционную жалобу Войсковой части N 3559 ВВ МВД России на решение Дубненского городского суда Московской области от 20 июля 2012 года по делу по иску Гломозды Н.М.к Войсковой части N 3559 о признании недействительным решения жилищной комиссии войсковой части N 3559 от 01 февраля 2011 года об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить его в списке граждан, уволенных с военной службы в запас, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым постановлено:

Признать недействительным решение жилищной комиссии войсковой части N 3559 от 01 февраля 2011 года о снятии с учета войсковой части N 3559 нуждающегося в улучшении жилищных условий Гломозды Н.М..

Обязать войсковую часть N 3559 восстановить Гломозду Н.М.в очереди учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющего обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи ниже прожиточного уровня.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Е.С.,

объяснения Гломозды Н.М., представителя Гломозды Н.М. - Макарову Л.А. (по ст. 53 ГПК РФ), представителя ответчика капитана юстиции Гавриловского А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Гломозда Н.М. обратился в суд с иском к войсковой части N 3559 о признании незаконным решения жилищной комиссии от 01 февраля 2011 года об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить его в списке граждан, уволенных с военной службы в запас, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контакту с 1986 года до 19 ноября 2004 года, приказом командира войсковой части уволен с военной службы по истечении срока контракта.

С 1989 года состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, как неимеющий жилого помещения и проживающий в общежитии.

С 1995 года зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: Московская область, "данные изъяты", в которой кроме него зарегистрированы и проживают его бывшая супруга и двое детей.

Решением жилищной комиссии от 01 февраля 2011 года он исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выявлением в документах, послуживших основанием для его постановки на учет сведений, несоответствующих действительности, а именно в связи с тем, что на каждого проживающего в квартире члена семьи приходится по 7,77 кв.м. жилой площади и 10,85 кв.м. - общей, что превышает учетную норму жилой площади по г. Дубне.

По мнению истца, снятие его с учета противоречит закону и существенным образом нарушает его жилищные права и права членов его семьи; ранее жилой площадью он обеспечен не был.

Представитель войсковой части N 3559 требования в первой инстанции не признал, указав, что регистрация Гломозды Н.М. с 1995 года по месту жительства супруги привела к улучшению его жилищных условий, в связи с чем, основания состоять на очереди нуждающихся утрачены.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 20 июля 2012 года иск Гломозды Н.М. удовлетворен, решение жилищной комиссии войсковой части N 3559 от 01 февраля 2011 года о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано недействительным.

Войсковая часть N 3559 обязана восстановить Гломозду Н.М. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющего обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 октября 2012 года решение суда отменено, по делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гломозде Н.М. отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда как вынесенное с нарушением норм материального права.

Определением судьи Московского областного суда Давыдовой С.Ю. от 02 апреля 2013 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.

24 апреля 2013 года Постановлением Президиума Московского областного суда апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 октября 2012 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

На рассмотрение судебной коллегии апелляционной жалобы войсковой части N 3559 Гломозды Н.М. поступили возражения, в которых он просит решение Дубненского городского суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда необходимо оставить без изменения, а апелляционную жалобу войсковой части N 3559 без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 50, 55, 56 Жилищного кодекса РФ, статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности решения жилищной комиссии войсковой части N 3559 о снятии Гломозды Н.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку при вселении в жилое помещение по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Центральная, д. 21, кв. 5 общей площадью 43,3 кв.м, и жилой - 31,5 кв.м, поскольку он не достиг уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления и основания для получения жилого помещения по договору социального найма им не утрачены.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (ч. 2 ст. 6) установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из правового анализа приведенных норм, следует, что действующее законодательство не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

По общему правилу (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судом установлено, что решением Совета депутатов города Дубны Московской области от 28 апреля 2005 года N PC - 6(22) - 47/16 установлены учетная нормы площади жилого помещения и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Дубне, которые соответственно составляют 10 кв.м. и 14 кв.м, общей площади на одного человека.

Вместе с тем норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого военнослужащим в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Таким образом, Гломозда Н.М., принятый в 1989 году в установленном порядке на учет нуждающихся в жилом помещении, мог быть снят с этого учета лишь при выявлении факта, что на каждого проживающего в занимаемом им жилом помещении приходится более 18 кв.м. общей площади.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии у истца оснований для сохранения права на получение жилого помещения по договору социального найма, соответствует фактическим обстоятельствам дела, кроме того основан на нормах права Жилищного кодекса РФ и Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих".

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, считает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубненского городского суда Московской области от 20 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части N 3559 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи