Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 июля 2013 г. по делу N 33-15607/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Мариуца О.Г. и Алибердовой Н.А.,

при секретаре Ермушове О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 июля 2013 года апелляционную жалобу Федорова Александра Михайловича на решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 апреля 2013 года по делу по иску Федорова Александра Михайловича к Федоровой Ларисе Алексеевне о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении, встречному иску Федоровой Ларисы Алексеевны к Федорову Александру Михайловичу, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения Федорова А.М ... представителя ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ по доверенности Алексеенко А.Ю., заключение прокурора Коханка К.В.,

УСТАНОВИЛА:

Федоров A.M. обратился в суд с иском к Федоровой Л.А. о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении из жилого помещения по адресу: "данные изъяты"

В обоснование иска истец ссылается на то, что от 22.07. 2005 года на период прохождения им военной службы по контракту в Министерстве Обороны РФ, по договору найма специализированного жилого помещения от 22.07. 2005 года сроком на три года до 22 июля 2008 года ему предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "данные изъяты". В квартире проживает н зарегистрирована его бывшая жена Федорова Л.А., брак с ней расторгнут 5 марта 2010 года, при этом Федорова Л.А. отказалась освободить спорное жилое помещение.

24 августа 2010 года он вступил в брак с Федоровой Э.А., им был заключен новый договор найма служебного жилого помещения N475 от 19 июля 2011 г., в этот договор в качестве членов его семьи включены его нынешняя жена Федорова Э.А. и сын от первого брака Федоров В.А., 2000 г.р., а также дочь от второго брака Федорова В.А., 6 августа 2011 года рождения.

Федорова Л.А. иск не признала, обратилась со встречным иском к Федорову А.М., ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, признании договора найма служебного жилого помещения от 22.07.2005 года недействительным в части указания в нем на "служебное" жилое помещение.

В обоснование встречных требований ссылается на то, что в период брака с Федоровым А.М. и его службы в Вооруженных Силах РФ Федоровым A.M. 22.07.2005 г. был заключен договор найма специализированного жилого помещения на семью, в том числе ее и сына - Федорова В.А., 2000 года рождения, для проживания была представлена спорная 2-х комнатная квартира. Указала, что на момент предоставления спорного жилого помещения, квартира не была включена в перечень специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, по включению спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, в установленном законом порядке не принималось. Считала, что в соответствии со ст. 92 ЖК РФ договор найма от 22.07.2005 года является ничтожным в части указания в нем на "служебное жилое помещение". Другой жилой площади, находящейся в собственности или занимаемой по договору социального найма, ни она, ни ее сын не имеют, постоянно зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, которая является единственным постоянным местом их проживания. Считает, что она и ее сын приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

В судебном заседании Федоров A.M., его представитель по доверенности иск поддержали, во встречном иске просили отказать. Кроме того, представитель истца просил применить к встречным требованиям срок исковой давности.

Федорова Л.A., ее представитель просили в иске Федорова A.M. отказать, встречный иск удовлетворить.

Представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ по доверенности Алексеенко А.Ю. против иска Федорова A.M. не возражал, во встречном иске просил отказать.

Третье лицо -ОУФМС России по городскому округу Балашиха просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 10 апреля 2013 года в иске Федорова А.М. отказано, встречный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Федоров А.М. просит об отмене принятого по делу решения, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц и заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что жилой дом, в котором находится спорная квартира, числится в реестре федерального недвижимого имущества, он был закреплен на праве оперативного управления за в/ч 96000. В связи с ликвидацией в/ч 96000, приказом Министра обороны российской Федерации от 16.12.2011 года N2566 право оперативного спорным жилым помещением закреплено за ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ.

По договору найма служебного жилого помещения от 22.07.2005 года, заключенному с Федоровым A.M. на период прохождения военной службы по контракту в Министерстве Обороны РФ на три года, ему предоставлено спорное служебное жилое помещение по адресу: "данные изъяты". В качестве членов семьи в договор включены: жена Федорова JI.A., сын Федоров В.А., 2000 г.р. (л.д.14-15).

Истец, ответчик, их несовершеннолетний сын Федоров В.А. зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства постоянно с 14.09.2005 года (л.д. 23-24).

16.03.2010 г. брак между Федоровым A.M. и Федоровой Л.A. прекращен на основании решения мирового судьи.

Отказывая Федорову A.M. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления спорного жилого помещения, квартира не была включена в перечень специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке следовательно, не могла быть распределена в качестве служебной в соответствии с требованиями ст. 92 ЖК РФ. При этом суд указал, что представленное ФГКУ "Центрального территориального управления имущественных отношений Министерства обороны РФ" письмо начальника АХУ ВВС от 07 июня 2005 года в адрес начальника строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования ВВС Рода И.С. с просьбой принять решение о включении спорного жилого помещения в число служебных войсковой части 52676 с резолюцией Рода И.С. "Согласен", не свидетельствует о соблюдении процедуры включения жилого помещения в категорию специализированных, т.к. указанное должностное лицо не является лицом, обладающим полномочиями принимать решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Суд, удовлетворяя встречный иск, указал, что решение об отнесении квартиры к числу служебных в установленном законом порядке не прималось, и пришел к выводу, что у Федоровой Л.А. с момента предоставления квартиры возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Однако выводы суда, основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно положениям части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Таким образом, на дату заключения с Федоровым А.М. договора найма служебного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: по адресу: "данные изъяты"в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако суд не учел, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что за Федоровй Л.А. подлежит признанию право пользования квартирой по адресу: "данные изъяты"на условиях договора социального найма, является ошибочным. При этом суд первой инстанции не учел, что установленный ст.ст. 49,52,57 ЖК РФ порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в данном случае соблюден не был, поскольку ни Федорова Л.А., ни члены ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, как малоимущие, не состояли, решения уполномоченного органа по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в иске Федорова А.М. и удовлетворения иска Федоровой Л.А. подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении основного иска Федорова А.М. и отказе в иске Федоровой Л.А.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах требование Федорова А.М. о признании Федоровой Л.А. прекратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении из него следует признать законным.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что в пользовании Федоровой Л.А. на законных основаниях иного жилого помещения не имеется, и с силу материального положения она не имеет возможности обеспечить себя в настоящее время жилым помещением, судебная коллегия считает, что в силу разъяснения указанного выше Постановления, согласно которому жилое помещение может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ, по смыслу которой, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, может быть сохранено за бывшим членом семьи на определенный срок на основании решения суда, за ответчицей может быть сохранено право пользования жилым помещением на определенный срок.

Поэтому, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в отношении Федоровой Л.А. с сохранением за ней права пользования жилым помещением на один год, то есть до 22 июля 2014 года. После указанной даты она подлежит выселению из служебного помещения и снятию с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 апреля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Федорова Александра Михайловича к Федоровой Ларисе Алексеевне о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении удовлетворить.

Сохранить за Федоровой Ларисой Алексеевной право пользования служебным жилым помещением по адресу: "данные изъяты"на срок до 22 июля 2014 года, по истечении указанного срока прекратить право пользования и выселить Федорову Ларису Алексеевну из указанного жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для ОУФМС России по городскому округу Балашиха для снятия Федоровой Ларисы Алексеевны с регистрационного учета по адресу: "данные изъяты"с 22 июля 2014 года.

В иске Федоровой Ларисы Алексеевны к Федорову Александру Михайловичу, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части - отказать.

Председательствующий судья

Судьи