Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33-16570/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Ивановой Т.И., Ситниковой М.И.,

при секретаре Мисикове Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании от 28 августа 2013 года апелляционную жалобу администрации г.Щербинка на заочное решение Подольского городского суда Московской области от 11 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Комарова Юрия Васильевича к Администрации городского округа Щербинка о признании частично недействительными протокола, постановления, признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения пред-ля Администрации гор. Щербинка - Кабаевой Е.Г., пред-ля Комарова Ю.В.- Журавлева С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Комаров Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Щербинка о признании недействительными протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам гор. Щербинка от 31.10.2008 года, постановления Главы гор. Щербинка от 05.11.2008 г. в части утверждения данного решения, признании договора коммерческого найма от 05.11.2008 г., заключенного между Комаровым Ю.В. и Главой гор. Щербинка договором социального найма и признании права собственности на квартиру "данные изъяты"в порядке приватизации.

В обосновании своих требований указал на то, что на момент предоставления спорного жилого помещения он являлся сотрудником милиции и нуждающимся в улучшении жилищных условий. В нарушение положений ст. 30 Закона " О милиции", действовавших на тот момент, он подлежал обеспечению жилой площадью на условиях договора социального найма. Полагает, что предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма противоречит ст. 30 Закона РФ " О милиции", ст. 6 ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации " и нарушает его право на приватизацию жилого помещение.

Представитель Администрации городского округа Щербинка в суд не явился, извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заочным решением Подольского городского суда Московской области от 11 июля 2012 года исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Администрацией городского округа Щербинка подана апелляционная жалоба, в которой они просили решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в порядке ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Из материалов дела усматривается, что Комаров Ю.В. является сотрудником ОВД по городскому округа Щербинка.

Согласно постановлению Главы городского округа Щербинка от 05.11.2008 г. N 782 жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры "данные изъяты"включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Постановлением Главы городского округа Щербинка от 05.11.2008 г. N 783 " Об утверждении протокола N 7 от 31.10.2008 г. заседания общественной комиссии по жилищным вопросам в гор. Щербинке Московской области" Комарову Ю.В. предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты"

На основании постановления Главы городского округа Щербинка от 05.11.2008 г. между Комаровым Ю.В. и Администрацией городского округа Щербинка заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд мотивировал тем, что истец как сотрудник ОВД, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имел право на основании ст. 30 Закона " О милиции" на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма.

Между тем, с данным выводом суда нельзя согласиться.

Согласно ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются только малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Аналогичный порядок предусмотрен для предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда отдельным категориям граждан (кроме малоимущих) в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел из муниципального жилищного фонда возможно в случае признания сотрудников милиции нуждающимися в улучшении жилых помещений в установленном законом порядке.

Данных о том, что истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, в материалах дела не имеется. Комаров Ю.В. на учете в Администрации городского округа Щербинки в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, что подтверждается справкой Управления жилищной политики Администрации г. Щербинки от 17.06.2013г..

Более того, на момент предоставления истцу квартиры по договору коммерческого найма истец являлся обеспеченным жилой площадью в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты"на условиях договора социального найма площадью 47,7 кв.м. на трех проживающих, т.е. более учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета депутатов гор. Щербинка от 26.01.2006 г.

Необоснован вывод суда в той части, что истец относится к льготной категории сотрудников милиции, подлежащими обеспечению жилой площадью не позднее шести месяцев с момента вступления в должность, поскольку применительно к положению ст. 30 Закона РФ " О милиции" данное льготное условие обеспечения жилой площади распространяется на участкового уполномоченного милиции. Комаров Ю.В. занимал должность помощника начальника тылового обеспечения ОВД гор. Щербинка.

При таких обстоятельствах у истца не имелось оснований для предоставление ему органом местного самоуправления жилого помещения по договору социального найма.

Допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела существенные нарушения материального права являются в силу ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда с вынесением нового решения, которым в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Подольского городского суда Московской области от 11 июля 2012 года отменить и вынести новое решение:

В удовлетворении исковых требований Комарова Юрия Васильевича к Администрации городского округа Щербинка о признании недействительными протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 31.10.2008 года, постановления Главы городского округа Щербинка от 05.11.2008 г., признании договора коммерческого найма договором социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.

Председательствующий:

Судьи: