Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 33-17826/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года апелляционную жалобу Терентьева В.И. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 02 августа 2013 года по заявлению Терентьева В.И. о признании незаконными действий ТИК, обязании предоставить документы для ознакомления.

Заслушав доклад судьи Терещенко А.А..,

объяснения представителей ТИК Наро-Фоминского района - Горячих А.А., Бакулиной Г.И., представителя Терентьева В.И. - Сахарова П.А., заключение прокурора Тришиной В.В.

УСТАНОВИЛА:

Терентьев В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Территориальной избирательной комиссии и об обязании предоставить для ознакомления, документы для выдвижения и регистрации кандидатов.

Заявитель пояснил, что назначен членом Территориальной избирательной комиссии Наро-Фоминского района Московской области с правом совещательного голоса, по заявлению кандидата на должность Главы сельского поселения Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области Ларионовым Владимиром Геннадьевичем. В рамках Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" N 101/2006-03 прибыв 24.07.2013 г. в помещение Территориальной избирательной комиссии Наро-Фоминского района Московской области заявитель попросил для ознакомления (в том числе путем фотосъемки) документы и материалы непосредственно связанные с выборами, которые проводит Территориальная избирательная комиссия Наро-Фоминского района Московской области. В ответ на его устное обращение Территориальная избирательная комиссия Наро-Фоминского района Московской области отказала.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 02 августа 2013 года в удовлетворении заявления Терентьева В.И. отказано.

В апелляционной жалобе Терентьев В.И. просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно заявления от 12 июля 2013 года, территориальной избирательной комиссией Наро-Фоминского района Московской области было принято заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Ташировское в порядке самовыдвижения от Ларионова Владимира Геннадьевича.

Решением ТИК от 25.07.2013 года за N 36.5 принято к сведению заявление кандидата на должность Главы сельского поселения Ташировское Ларионова В.Г. о назначении Терентьева В.И. членом территориальной избирательной комиссии Наро-Фоминского муниципального района Московской области, назначенных на 08 сентября 2013 года с правом совещательного голоса.

25 июля 2013 года Терентьеву Владимиру Ивановичу было выдано удостоверение N 1 о том, что он является членом территориальной избирательной комиссии Наро-Фоминского района с правом совещательного голоса по выборам Главы сельского поселения Ташировское 08 сентября 2013 года, назначенным кандидатом на должность Главы сельского поселения Ташировское Ларионовым Владимиром Геннадьевичем.

Терентьевым В.И. были представлены в избирательную комиссию заявления: от 24.07.2013 г. Вх. N 294/0108 с просьбой не препятствовать реализации гарантированных ему законом прав по ознакомлению с документами, представленными гражданами в Территориальную Избирательную комиссию Наро- Фоминского муниципального района Московской области для выдвижения и регистрации в качестве кандидатов на муниципальных выборах, назначенных на 08.09.2013 г. и обеспечить его в рабочее время Территориальной Избирательной комиссии Наро-Фоминского муниципального района Московской области возможность ознакомления с указанными выше документами;

от 24.07.2013 г. Вх. N 295/0108 с просьбой заблаговременно извещать о заседаниях избирательной комиссии, в том числе по вопросам регистрации кандидатов в депутаты Советов депутатов городских (сельских) поселений Наро- Фоминского района Московской области и регистрации кандидатов на должность Главы городских (сельских) поселений Наро-Фоминского района Московской области по телефону 8-925-049-63-88, приглашать на проверку подписных листов всех кандидатов в депутаты Советов депутатов городских (сельских) поселений Наро-Фоминского района Московской области и регистрации кандидатов на должность Главы городских (сельских) поселений Наро-Фоминского района Московской области по телефону 8-925-049-63-88.

Избирательной комиссией, на полученные заявления был дан ответ исх. N 85/01-05 от 28.07.2013 г. в котором указано, что заявителю предоставлено право знакомиться с избирательной документацией, быть извещенным и участвовать в заседаниях комиссии, касающейся выборов с/п Ташировское.

31 июля 2013 года Территориальной Избирательной комиссией Наро- Фоминского муниципального района Московской области принято решение N 39.1.2 от отказе Ларионову В.Г. в регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения Ташировское по единому избирательному округу на выборах Главы сельского поселения Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, назначенных на 08 сентября 2013 года.

Суд установил, что 24 июля 2013 года Терентьев В.И. явился в помещение комиссии, расположенной по адресу: г. Наро-Фоминск, ул. М. Жукова, д.2 в первой половине дня и потребовал ознакомить его с документами кандидатов, выдвинувшихся на должность Главы сельского поселения Ташировское. Ему был дан отказ председателем комиссии, т.к. был последний день приема документов от кандидатов и предложено было подойти для ознакомления 25 июля 2013 года, на следующий день. 25 июля 2013 года было назначено заседание комиссии, в которой Терентьев В.И., являясь членом комиссии с правом совещательного голоса принимает непосредственное участие и ему были предоставлены испрашиваемые документы за полчаса до начала заседания.

В пункте 23 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Согласно пункта 25 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

Суд пришел к выводу о том, что законные права и интересы заявителя не были нарушены, т.к. с документами кандидатов он был ознакомлен, что было подтверждено им в ходе судебного разбирательства, при этом ссылка заявителя на недостаточность времени для ознакомления его с документами кандидатов, полученными им 25 июля 2013 года несостоятельна, поскольку подпунктом "г" пункта 23 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ не установлено время, в течение, которого избирательная комиссия обязана ознакомить члена комиссии с правом совещательного голоса с документами, представленными для регистрации кандидатов, то есть требование о признании действий Территориальной избирательной комиссии Наро-Фоминского района Московской области, выразившиеся в отказе в предоставлении возможности в рабочее время, согласно утвержденному графику работы Избирательной комиссии ознакомиться с документами Территориальной избирательной комиссии Наро- Фоминского района Московской области по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Советов депутатов городских (сельских) поселений Наро- Фоминского района Московской области и кандидатов на должность Глав городских (сельских) поселений Наро-Фоминского района Московской области незаконным не подлежит удовлетворению.

Согласно Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, с учетом особенностей производства по делам данной категории, установленных главами 23 и 26 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, в чем заключается нарушение избирательных прав или права на участие в референдуме.

Решением ТИК от 25.07.2013 года за N 36.5 принято к сведению заявление кандидата на должность Главы сельского поселения Ташировское Ларионова В.Г. о назначении Терентьева В.И. членом территориальной избирательной комиссии Наро-Фоминского муниципального района Московской области, назначенных на 08 сентября 2013 года с правом совещательного голоса, то без указания конкретного периода и без конкретизации перечня документов не возможно удовлетворить требования заявителя об обязании Территориальную избирательную комиссию Наро-Фоминского района Московской области предоставить возможность в рабочее время, согласно утвержденному графику работы Избирательной комиссии ознакомиться со всеми документами Территориальной избирательной комиссии Наро-Фоминского района Московской области, кроме документов, оговоренных в п. 22 ст. 29 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Данное требование в заявленном виде в дальнейшем не исполнимо. Суд неоднократно предлагал Терентьеву В.И. уточнить требования, однако заявитель в ходе заседания предоставил письменную окончательную редакцию, которая была рассмотрена судом первой инстанции.

Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 02 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терентьева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи