Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-19134/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2013 года апелляционную жалобу Бовсуновского В.А.на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 сентября 2013 года по делу по заявлению Бовсуновского В.А.об отмене регистрации Позднякова М.А.кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 5,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Бовсуновского В.А. - Камалова Л.К., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Бовсуновский В.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Позднякова М.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад.

Свои требования Бовсуновский В.А. мотивировал тем, что регистрация Позднякова М.А. подлежит отмене, поскольку Поздняковым М.А. в соответствии с действующим законодательством был создан избирательный фонд, однако при финансировании своей избирательной кампании, а именно выпуске и распространении печатных агитационных материалов, оплате работ (услуг) информационного и консультативного характера, оплате иных расходов, связанных с проведением избирательной компании кандидатом помимо денежных средств из собственного избирательного фонда были использованы иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, что в соответствии с пп. "б" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации кандидата.

Кроме того, в нарушение требований ч. 7 ст. 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от 12.05.2008 N 515, в платежных документах на внесение собственных средств кандидата Позднякова М.А. отсутствовали сведения об адресе места жительства кандидата (о субъекте и районе), а также иные данные, следовательно, указанные денежные средств были внесены на специальный счет избирательного фонда кандидата Позднякова М.А. с нарушением требований, предусмотренных законодательством.

По мнению заявителя, вышеуказанные действия Позднякова М.А. нарушили его пассивное избирательное право и создали Позднякову М.А. преимущественные условия для участия в избирательной кампании, что противоречит принципу равенства кандидатов, предусмотренному ст. 5 Федерального закона N 67-ФЗ.

В судебном заседании представитель заявителя Камалов Л.К. поддержал заявление, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо Поздняков М.А., представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Бовсуновского В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Бовсуновский В.А. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Бовсуновский В.А., Поздняков М.А., представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя Бовсуновского В.А. - Камалова Л.К., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 47 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет: собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать ста тысяч рублей; денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать ста пятидесяти тысяч рублей; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц. Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не может превышать двухсот тысяч рублей.

В силу п. "б" ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 19.06.2013 N 2-72/369-ГС на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 654д Поздняков М.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 5.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 684д Бовсуновский В.А. также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 5.

Из имеющихся в материалах дела сведений о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата Позднякова М.А., усматривается, что по состоянию на 03.09.2013 на счет поступили личные средства кандидата Позднякова М.А. в размере "данные изъяты"рублей. С учетом снятия денежных средств исходящий остаток составил "данные изъяты"рублей.

Отклоняя доводы заявителя о том, что кандидатом в депутаты Поздняковым М.А. при финансировании своей избирательной компании помимо денежных средств из собственного фонда использовались иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, суд обоснованно исходил из того, что никаких доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, заявителем представлено не было.

Таким образом, факт использования кандидатом в депутаты Поздняковым М.А. в целях достижения определенного результата на выборах в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда с превышением 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы заявителя о том, что собственные средства кандидата Позднякова М.А. были внесены на специальный счет его избирательного фонда с нарушением требований, предусмотренных законодательством, также правомерно отклонены судом, поскольку федеральный законодатель не требует указывать в платежных документах на внесение собственных средств кандидата сведения об адресе места жительства кандидата (субъект РФ, район).

В силу п.п. 5 и 7 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные фонды кандидатов могут создаваться, в том числе, за счет собственных средств кандидата и добровольных пожертвований граждан. При внесении пожертвования гражданин должен указать в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. В отношении кандидата в депутаты при внесении собственных денежных средств такой обязанности законом не предусмотрено.

В соответствии с п. 9 ст. 260 ГПК РФ решение об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что истечение предусмотренных ч.ч. 9 и 10 ст. 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Бовсуновского В.А.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Бовсуновского В.А. аналогичны доводам заявления, были предметом исследования и надлежащей оценки суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бовсуновского В.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: