Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-19129/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2013 года апелляционную жалобу Горшкова Е.В.на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 сентября 2013 года по делу по заявлению Горшкова Е.В.об отмене регистрации Новикова А.Г.кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Горшкова Е.В. - Камалова Л.К., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Горшков Е.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Новикова А.Г. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад.

Свои требования Горшков Е.В. мотивировал тем, что регистрация Новикова А.Г. подлежит отмене, поскольку Новиковым А.Г. в соответствии с действующим законодательством был создан избирательный фонд, однако при финансировании своей избирательной кампании, а именно выпуске и распространении печатных агитационных материалов, оплате работ (услуг) информационного и консультативного характера, оплате иных расходов, связанных с проведением избирательной компании кандидатом помимо денежных средств из собственного избирательного фонда были использованы иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, что в соответствии с пп. "б" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации кандидата.

Кроме того, в нарушение требований ч. 7 ст. 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от 12.05.2008 N 515, в платежных документах на внесение собственных средств кандидата Новикова А.Г. отсутствовали сведения об адресе места жительства кандидата (о субъекте и районе), а также иные данные, следовательно, указанные денежные средств были внесены на специальный счет избирательного фонда кандидата Новикова А.Г. с нарушением требований, предусмотренных законодательством.

Также заявитель указал, что агитационные печатные материалы Новикова А.Г. нарушают требования п. п. 1, 1.1. ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

По мнению заявителя, вышеуказанные действия Новикова А.Г. нарушили его пассивное избирательное право и создали Новикову А.Г. преимущественные условия для участия в избирательной кампании, что противоречит принципу равенства кандидатов, предусмотренному ст. 5 Федерального закона N 67-ФЗ.

В судебное заседание заявитель Горшков Е.В., заинтересованное лицо Новиков А.Г., представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Горшкова Е.В. было отказано.

В апелляционной жалобе Горшков Е.В. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Горшков Е.В., Новиков А.Г., представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя Горшкова Е.В. - Камалова Л.К., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 47 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать ста тысяч рублей; денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать ста пятидесяти тысяч рублей; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц. Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не может превышать двухсот тысяч рулей.

В силу п. б ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 19.06.2013 N 2-72/369-ГС на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 29.07.2013 N 570д Новиков А.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 29.07.2013 N 548д Горшков Е.В. также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4.

Из имеющихся в материалах дела сведений о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата Новикова А.Г. усматривается, что по состоянию на 03.09.2013 на счет поступили личные средства кандидата Новикова А.Г. в размере "данные изъяты"рублей. За период с 23 июля по 03 сентября 2013 года было израсходовано "данные изъяты"рублей. Исходящий остаток составляет "данные изъяты".

Отклоняя доводы заявителя о том, что кандидатом в депутаты Новиковым А.Г. при финансировании своей избирательной компании помимо денежных средств из собственного избирательного фонда использовались иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, суд обоснованно исходил из того, что никаких доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, заявителем представлено не было.

Таким образом, факт использования Новиковым А.Г. в целях достижения определенного результата на выборах в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда с превышением 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы заявителя о том, что собственные средства кандидата Новикова А.Г. были внесены на специальный счет его избирательного фонда с нарушением требований, предусмотренных законодательством, также правомерно отклонены судом, поскольку федеральный законодатель не требует указывать в платежных документах на внесение собственных средств кандидата сведения об адресе места жительства кандидата (субъект РФ, район).

В силу п.п. 5 и 7 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные фонды кандидатов могут создаваться, в том числе, за счет собственных средств кандидата и добровольных пожертвований граждан. При внесении пожертвования гражданин должен указать в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. В отношении кандидата в депутаты при внесении собственных денежных средств такой обязанности законом не предусмотрено.

Доводы заявителя о нарушении агитационными печатными материалами Новикова А.Г. требований п. п. 1, 1.1. ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также не подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с чем, обоснованно отклонены судом как несостоятельные.

В соответствии с п. 9 ст. 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что истечение предусмотренных ч.ч. 9 и 10 ст. 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Горшкова Е.В.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Горшкова Е.В. аналогичны доводам заявления, были предметом исследования и надлежащей оценки суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горшкова Е.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: