Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-19123/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2013 года апелляционную жалобу Руссковой А.В.на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 августа 2013 года по делу по заявлению Руссковой А.В.об отмене регистрации Ложкина В.А.кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 1,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Руссковой А.В., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Русскова А.В. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации Ложкина В.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад.

Свои требования Русскова А.В. мотивировала тем, что регистрация Ложкина В.А. подлежит отмене, поскольку Ложкиным В.А. в соответствии с действующим законодательством был создан избирательный фонд, однако при финансировании своей избирательной кампании, а именно выпуске и распространении печатных агитационных материалов, оплате работ (услуг) информационного и консультативного характера, оплате иных расходов, связанных с проведением избирательной компании кандидатом помимо денежных средств из собственного избирательного фонда были использованы иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, что в соответствии с пп. "б" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации кандидата.

Кроме того, в нарушение требований ч. 7 ст. 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от 12.05.2008 N 515, в платежных документах на внесение собственных средств кандидата Ложкина В.А. отсутствовали сведения об адресе места жительства кандидата (о субъекте и районе), а также иные данные, следовательно, указанные денежные средств были внесены на специальный счет избирательного фонда кандидата Ложкина В.А. с нарушением требований, предусмотренных законодательством.

По мнению заявителя, вышеуказанные действия Ложкина В.А. нарушили ее пассивное избирательное право и создали Ложкину В.А. преимущественные условия для участия в избирательной кампании, что противоречит принципу равенства кандидатов, предусмотренному ст. 5 Федерального закона N 67-ФЗ.

Заинтересованное лицо Ложкин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области - Дерканосов А.В. с заявлением не согласился, пояснил, что заявителем не было представлено доказательств использования кандидатом в депутаты Ложкиным В.А. иных денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда при финансировании избирательной компании, составляющих более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств. Кроме того, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержит требования об указании в платежных документах на внесение собственных средств кандидата в депутаты сведений об адресе места жительства кандидата, серии и номере паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, о гражданстве.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 августа 2013 года в удовлетворении заявления Руссковой А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Русскова А.В. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ложкин В.А., представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения Руссковой А.В., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 47 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет: собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать ста тысяч рублей; денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать ста пятидесяти тысяч рублей; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц. Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не может превышать двухсот тысяч рублей.

В силу п. "б" ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 19.06.2013 N 2-72/369-ГС на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (л.д. 11).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 29.07.2013 N 559д Ложкин В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 1 (л.д. 9-10).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 30.08.2013 N 865д Русскова А.В. также зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 1 (л.д. 12).

Из имеющихся в материалах дела сведений о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата Ложкина В.А. (л.д. 14-15) усматривается, что по состоянию на 27.08.2013 на счет поступили личные средства кандидата Ложкина В.А. в размере "данные изъяты"рублей; 12.08.2013 было произведено снятие денежных средств в размере "данные изъяты"рублей на приобретение бумаги, 23.08.2013 - в размере "данные изъяты"для изготовления макета, 26.08.2013 - в размере "данные изъяты"рублей для размещения агитационного материала в газете. Исходящий остаток составил "данные изъяты".

Отклоняя доводы заявителя о том, что кандидатом в депутаты Ложкиным В.А. при финансировании своей избирательной компании помимо денежных средств из собственного избирательного фонда использовались иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, суд обоснованно исходил из того, что никаких доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, заявителем представлено не было.

Таким образом, факт использования Ложкиным В.А. в целях достижения определенного результата на выборах в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда с превышением 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы заявителя о том, что собственные средства кандидата Ложкина В.А. были внесены на специальный счет его избирательного фонда с нарушением требований, предусмотренных законодательством, также правомерно отклонены судом, поскольку федеральный законодатель не требует указывать в платежных документах на внесение собственных средств кандидата сведения об адресе места жительства кандидата (субъект РФ, район).

В силу п.п. 5 и 7 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные фонды кандидатов могут создаваться, в том числе, за счет собственных средств кандидата и добровольных пожертвований граждан. При внесении пожертвования гражданин должен указать в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. В отношении кандидата в депутаты при внесении собственных денежных средств такой обязанности законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Руссковой А.В.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Руссковой А.В. аналогичны доводам заявления, были предметом исследования и надлежащей оценки суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления.

Кроме того, в силу ч. 9 ст. 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть принято судом не позднее, чем за пять дней до дня голосования, то есть не позднее 02.09.2013.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Руссковой А.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: