Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-18855/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 сентября 2013 года апелляционную жалобу Дудкина И.Н.на решение Дмитровского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года по делу по заявлению Дудкина И.Н.об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района Московской области от 01.08.2013 N 1296 о регистрации Елесина Н.И.кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Дудкин И.Н., зарегистрированный кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района от 01.08.2013 N 1296 о регистрации Елесина Н.И. кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что оспариваемое решение было принято с нарушениями действующего законодательства, поскольку избирательным объединением и кандидатом Елесиным Н.И. не был представлен полный пакет документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель заявителя Вырлеев П.С. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района Тилинина Е.Б. с заявлением не согласилась, пояснив, что оспариваемое решение было вынесено с соблюдением требований законодательства.

Заинтересованное лицо Елесин Н.И. требования не признал.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года в удовлетворении заявления Дудкина И.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Дудкин И.Н. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

При этом, согласно п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии в пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области от 10.06.2013 N 115 на 08.09.2013 назначены выборы Главы муниципального образования сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района от 01.08.2013 N 1296 Елесин Н.И., выдвинутый избирательным объединением "Местное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Дмитровского муниципального района Московской области", зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района от 04.08.2013 N 1419 Дудкин И.Н. также зарегистрирован кандидатом на указанную выборную должность в порядке самовыдвижения

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 5 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявление Дудкина И.Н. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района от 01.08.2013 N 1296 о регистрации Елесина Н.И. кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области было подано в суд только 19.08.2013, то есть с пропуском установленного законом срока, что, как верно указал суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Также правомерно отклонены судом доводы заявителя о том, что решение о регистрации Елесина Н.И. кандидатом подлежит отмене в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, поскольку те обстоятельства, на которые ссылается Дудкин И.Н. в обоснование своих требований, не могут быть отнесены к вновь открывшимся.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Дудкина И.Н. аналогичны доводам заявления, были предметом исследования и надлежащей оценки суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления.

Кроме того, в силу ч. 9 ст. 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть принято судом не позднее, чем за пять дней до дня голосования, то есть не позднее 02.09.2013.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дудкина И.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: