Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-18669/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2013 года апелляционную жалобу Вареновой В.Н.на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года по делу по заявлению Трофимова А.В.об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 653д о регистрации Вареновой В.Н.кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев-Посад Московской области,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Вареновой В.Н. - Козачок И.В., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Трофимов А.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 653д о регистрации Вареновой В.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 5.

В обоснование требований заявитель указал, что 01.08.2013 при проверке Территориальной избирательной комиссией документов, представленных кандидатами в депутаты, было выявлено отсутствие в документах кандидата Вареновой В.Н. первого финансового отчета. Кроме того, в представленных Вареновой В.Н. подписных листах лист N 3 содержит подписи в поддержку самовыдвижения кандидата Позднякова М.В., в связи с чем, 5 подписей являются недействительными, а оставшихся подписей недостаточно для регистрации кандидата. Несмотря на указанные нарушения, Территориальная избирательная комиссия 02.08.2013 приняла решение о регистрации кандидата Вареновой В.Н.

В судебном заседании Трофимов А.В. и его представитель по доверенности Трусов С.С. поддержали заявление по вышеизложенным основаниям.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области по доверенности Власкин А.А. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что действия Территориальной избирательной комиссии по регистрации кандидата Вареновой В.Н. полностью соответствовали нормам Федерального закона N 67-ФЗ, Закона Московской области N 101/2006-ОЗ.

Заинтересованное лицо - Варенова В.Н., и ее представитель Козачок И.В. против удовлетворения заявления возражали, указав, что Варенова В.Н. представила все документы, необходимые для регистрации кандидата, в том числе и первый финансовый отчет.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года заявление Трофимова А.В. было удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, Варенова В.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Варенова В.Н., Трофимов А.В., представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя Вареновой В.Н. - Козачок И.В., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, в том числе:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в");

- наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1");

- отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

Аналогичные положения содержатся в ч. 22 ст. 28 Закона Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 19.06.2013 N 2-72/369-ГС на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 653д Варенова В.Н. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу N 5 (л.д. 10-11).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 31.07.2013 N 600д Трофимов А.В. также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 5 (л.д. 8-9).

26.07.2013 Варенова В.Н. в порядке самовыдвижения представила в Территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 5, а также пакет необходимых документов, в том числе первый финансовый отчет в письменном виде на 6 листах, о чем ей было выдано соответствующее подтверждение (л.д. 22).

Из показаний свидетеля Киселева А.В. (л.д. 75-76) следует, что первый финансовый отчет кандидата Вареновой В.Н. был обнаружен с документами других кандидатов.

Таким образом, судом установлено, что первый финансовый отчет был представлен кандидатом Вареновой В.Н. в Территориальную избирательную комиссию 26.07.2013.

Подпунктом "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Из представленных кандидатом Вареновой В.Н. подписных листов (л.д. 36-43) усматривается, что в подписном листе N 3 в сведениях о кандидате указано: "Поздняков Михаил Александрович, родившийся "данные изъяты"" (л.д. 39).

При таких обстоятельствах суд правомерно признал все 5 подписей в подписном листе N 3 недействительными.

Согласно пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что решение Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 653д о регистрации Вареновой В.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу N 5 является незаконным и подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы Вареновой В.Н. не опровергают правомерность выводов суда и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вареновой В.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: