Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-18549/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2013 года апелляционную жалобу Воробьева О.Ю.на решение Волоколамского городского суда Московской области от 16 августа 2013 года по делу по заявлению Воробьева О.Ю.об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от 31.07.2013 N 824 о регистрации Воробьева Н.Н.кандидатом на должность Главы сельского поселения Кашинское Волоколамского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области - Прудыус А.А., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Воробьев О.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от 31.07.2013 N 824 о регистрации Воробьева Н.Н. кандидатом на должность Главы сельского поселения Кашинское Волоколамского муниципального района Московской области.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что в нарушение п. "в" ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" структурное подразделение политической партии надлежащим образом и заблаговременно не известило Территориальную избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата. Ненадлежащая реализация норм федерального и регионального законодательства привела к нарушению избирательных прав заявителя, как кандидата, что получило выражение в неравенстве допуска кандидатов к участию в реализации своего пассивного избирательного права и исполнению в полном объеме требований законодательства по соблюдению предвыборных процедур.

Впоследствии заявитель дополнил свои требования, указав, что в нарушение п. 5 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" документы от кандидата Воробьева Н.Н. в Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района Московской области были представлены уполномоченным представителем местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель заявителя Куликова Ю.В. поддержала заявление в полном объеме.

Представители Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области Прудыус А.А., Максимова А.В. против удовлетворения заявления возражали.

Заинтересованное лицо Воробьев Н.Н. в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении требований заявителя и рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 16 августа 2013 года в удовлетворении заявления Воробьева О.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Воробьев О.Ю. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Воробьев О.Ю., Воробьев Н.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу пп. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из материалов дела следует, что на 08.09.2013 назначены выборы Главы сельского поселения Кашинского Волоколамского муниципального района Московской области.

Воробьев О.Ю., Воробьев Н.Н. зарегистрированы кандидатами на должность Главы сельского поселения Кашинского Волоколамского муниципального района Московской области, что подтверждается решениями Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от 30.07.2013 N 741 и от 31.07.2013 N 824.

Воробьев Н.Н. выдвинут кандидатом на указанную выборную должность избирательным объединением "Местное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Как установил суд, Территориальная избирательная комиссия была надлежащим образом и заблаговременно извещена о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидата Воробьева Н.Н.

Извещения о проведении Конференции поступали в Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района Московской области 10.07.2013 и 16.07.2013. В извещениях были указаны место и время проведения мероприятий.

16.07.2013 в 16 часов 00 минут состоялось заседание Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области, на котором было принято решение о направлении для участия в работе Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Волоколамском районе представителя Территориальной избирательной комиссии Близновой И.А., которая присутствовала на данной конференции.

Материалами дела также подтверждается, что 23.07.2013 Территориальной избирательной комиссией Волоколамского района Московской области от уполномоченного представителя избирательного объединения "Местное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Бахирева В.В. были приняты документы по выдвижению Воробьева Н.Н. кандидатом на должность Главы сельского поселения Кашинское Волоколамского муниципального района Московской области.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии о выдвижении кандидата.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от 31.07.2013 N 824 о регистрации Воробьева Н.Н. кандидатом на должность Главы сельского поселения Кашинское Волоколамского муниципального района Московской области, поскольку все необходимые для выдвижения и регистрации кандидата документы были представлены в Территориальную избирательную комиссию в полном объеме и в установленные сроки.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Воробьева О.Ю. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 16 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьева О.Ю.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: