Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-18647/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2013 года апелляционную жалобу Нарцис Е.А.на решение Видновского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года по делу по заявлению Нарцис Е.А.об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от 02.08.2013 N 24/278 о регистрации Герасименко В.Н.кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по избирательному округу N 16,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя Нарцис Е.А. - Марковой Н.П., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Нарцис Е.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от 02.08.2013 N 24/278 о регистрации Герасименко В.Н.кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по избирательному округу N 16.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что оспариваемым решением Герасименко В.Н. был незаконно зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 16, поскольку представленные им подписные листы заполнены не по форме, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; в них указано сокращённое наименование муниципального образования, что не допускается.

В судебном заседании представитель Нарцис Е.А. - Маркова Н.П., поддержала заявление, просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Герасименко В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Видновского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года в удовлетворении заявления Нарцис Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Нарцис Е.А. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Нарцис Е.А., Герасименко В.Н., представитель Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя Нарцис Е.А. - Марковой Н.П., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Согласно пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Аналогичная норма содержится в п. 5 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Согласно пп. "и" п. 6.4. ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" подписные листы изготавливаются по форме, установленной Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования устанавливается согласно приложению N 8 к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области от 17.06.2013 N 1/72 на 08.09.2013 назначены выборы депутатов в Совет депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области (л.д. 19).

Нарцис Е.А. и Герасименко В.Н. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области по избирательному округу N 16 (л.д. 23, 28).

19.07.2013 Герасименко В.Н. представил в Избирательную комиссию городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области заявление о своем согласии баллотироваться, в котором указал предусмотренные законом сведения, а также следующие документы: справку с места работы, копию паспорта, копию трудовой книжки.

26.07.2013 Герасименко В.Н. представил в Избирательную комиссию подписные листы (6 листов) с подписями избирателей (16 подписей) в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчёт, копию договора специального избирательного счёта, копии приходных и расходных кассовых ордеров.

При этом представленные Герасименко В.Н. подписные листы, копии которых приобщены к материалам дела (л.д. 38-43), содержали все сведения, перечисленные в форме Приложения N 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; наименование муниципального образования указано в них в соответствии со ст. 22 Устава городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области.

При таких обстоятельствах у Избирательной комиссии отсутствовали основания для признания подписей избирателей недействительными.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что решение Избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от 02.08.2013 N 23/274 "О регистрации Герасименко В.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области по избирательному округу N16 на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, назначенных на 08.09.2013" является законным, в связи с чем, заявление Нарцис Е.А. удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы Нарцис Е.А. аналогичны доводам заявления, были предметом исследования и надлежащей оценки суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нарцис Е.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: