Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 33-18177/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года апелляционную жалобу Горовец Т.И.на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года по делу по заявлению Горовец Т.И.о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителей Горовец Т.И. - Кельмана И.В., Трофимчука Р.В., представителей Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области - Киселева А.В., Максимова А.А., заключение прокурора Тришиной В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Горовец Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2.

Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку и избирательным объединением, и самим заявителем был представлен полный пакет надлежаще оформленных документов. Решением избирательного объединения РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области был утвержден список выдвигаемых кандидатов, который содержался в тексте протокола, а также прилагался на отдельном листе. Поскольку Территориальная избирательная комиссия заверила список кандидатов, представленный избирательным объединением, она не могла отказать заявителю в регистрации.

В судебном заседании представитель Горовец Т.И. по доверенности Трофимчук Р.В. поддержал заявление в полном объеме.

Представители Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области Киселев А.В., Максимов А.А. требования Горовец Т.И. не признали, пояснив, что заявителю было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергеев Посад по причине отсутствия в представленных документах списка кандидатов, прилагаемого к решению о выдвижении кандидатов от избирательного объединения, а также списка граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной партии.

Представитель РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года в удовлетворении заявления Горовец Т.И. отказано.

В апелляционной жалобе Горовец Т.И. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Горовец Т.И., представитель РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона 12.06.2002 N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи. При этом в соответствии с пп. "в" п. 24 ст. 38 основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 19.06.2013 N 2-72/369-ГС на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

18.07.2013 уполномоченный представитель РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области представил в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района комплект документов для заверения списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад. В указанном списке в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2 значилась Горовец Т.И.

Решением от 19.07.2013 N 358д Территориальная избирательная комиссия заверила список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатным избирательным округам, выдвинутый РОПП "Альянс Зеленых - Народная партия" в Московской области.

23.07.2013 кандидатом Горовец Т.И. в Территориальную избирательную комиссию был подан пакет документов для регистрации ее кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу N 2.

В соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" (2006 года) уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с решением съезда (конференции) и документами, указанными в частях 6 и 7 настоящей статьи, представляет в соответствующую комиссию в отношении каждого из кандидатов, включенных в список кандидатов, заявление, предусмотренное частью 2 статьи 23 настоящего Закона, а также документы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 23 настоящего Закона. Кандидат, выдвинутый по одномандатному или многомандатному избирательному округу, представляет перечисленные документы самостоятельно после заверения списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

В ходе судебного разбирательства заявителем не оспаривалось то обстоятельство, что вышеуказанный список в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района представлен не был.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 02.08.2013 N 664д об отказе Горовец Т.И. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 2 основано на положениях действующего избирательного законодательства.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Горовец Т.И. требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел, что список кандидатов, предусмотренный п. 3 ч. 3 ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" (2006) является не самостоятельным документом, а лишь приложением к решению о выдвижении кандидата, не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горовец Т.И.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: