Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 августа 2013 г. по делу N 33-15325/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Варламовой Е.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 августа 2013 года апелляционную жалобу ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 21 мая 2013 года по делу по заявлению ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" (ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК") обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области.

Требования мотивированы тем, что заочным решением Солнечногорского городского суда Московской области от 14.09.2010 с Акинфиева Л.А. в пользу ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" в лице Московского регионального филиала взыскана задолженность по кредитному договору в размере "данные изъяты", государственная пошлина в размере "данные изъяты". Выданный на основании указанного решения исполнительный лист ВС N 019273668 в отношении должника Акинфиева Л.А. был направлен в ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области 28.02.2012. Однако в установленный срок и до настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена, у заявителя отсутствуют сведения о том, возбуждено ли исполнительное производство. На неоднократные заявления и жалобы в адрес старшего судебного пристава с требованием сообщить о принятом по исполнительному документу решении ответов не последовало.

Заявитель считает, что бездействие старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области нарушает его права, как стороны исполнительного производства, на возмещение причиненных убытков, на исполнение решения суда в разумный срок, право знакомиться с материалами исполнительного производства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства и другие. Направленная в адрес старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области в порядке подчиненности жалоба на бездействие судебных приставов-исполнителей от 24.12.2012 не рассмотрена, какой-либо ответ на нее заявителем не получен.

В ходе судебного разбирательства ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" подало уточненное заявление, в котором просило признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области и обязать направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС N 019273668 в отношении должника Акинфиева Л.А.; предоставить взыскателю возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства; направить в адрес взыскателя копию постановления по результатам рассмотрения жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей от 24.12.2012 N 063-21-26/330; обеспечить правильное и своевременное исполнение решения Солнечногорского городского суда Московской области от 14.09.2010 (л.д. 36-37).

В судебное заседание представитель заявителя ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - старший судебный пристав ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 21 мая 2013 года заявление ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" удовлетворено.

В апелляционной жалобе ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов; к его полномочиям относятся: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издание указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполнение обязанности судебного пристава-исполнителя, осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии со ст.ст. 126, 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Из материалов дела усматривается, что 28.02.2012 ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" направило в адрес руководителя ОСП по Солнечногорскому муниципальном району УФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС N 019273668, выданного Солнечногорским городским судом Московской области по решению от 14.09.2010 о взыскании с Акинфиева Л.А. задолженности в размере "данные изъяты"и государственной пошлины в размере "данные изъяты"(л.д. 8).

В подтверждение направления заявления и исполнительного документа заявителем представлены квитанция от 28.02.2012, опись вложения в заказное письмо (л.д. 9).

Как следует из реестра отслеживания почтовых отправлений на официальном интернет-сайте ФГУП "Почта России", указанное заказное письмо было вручено адресату 06.03.2012 (л.д. 10).

18.12.2012 в ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области поступило заявление ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" (вх. N 32506/12/10/50 от 18.12.2012) об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возбужденного 21.02.2011 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом г. Москвы о взыскании с ИП главы К(Ф)Х Акинфиева Л.А. в пользу Московского регионального филиала ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" задолженности по кредитному договору в размере "данные изъяты".

В указанном заявлении также содержалась просьба об ознакомлении представителя взыскателя с материалами исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ВС N 019273668, выданного Солнечногорским городским судом Московской области по решению от 14.09.2010 о взыскании с Акинфиева Л.А. задолженности в размере "данные изъяты"(л.д. 14).

Кроме того, 18.12.2012 в ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области поступило ходатайство ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", в котором, в том числе, содержалась просьба сообщить о принятом по исполнительному листу ВС N 019273668 решении и о направлении документов исполнительного производства (л.д. 15-16).

В материалах дела также имеются копия жалобы ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" от 24.12.2012 на действия судебных приставов и копия заявления ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" от 05.02.2013 на имя старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области о выдаче копии постановления по жалобе от 24.12.2012, предоставлении информации по вопросам, изложенным в ранее поданных ходатайствах, ознакомлении с материалами исполнительного производства (л.д. 20-22).

Как следует из ответа Солнечногорской городской прокуратуры Московской области от 20.02.2013 N 52ж-2013, по жалобе ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" от 27.12.2012 была проведена проверка, в ходе которой из ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области была получена информация о том, что в ОСП имеется исполнительное производство N 1790/11/40/50, возбужденное 21.03.2011, а исполнительный лист N 019273668 от 14.09.2010, выданный Солнечногорским городским судом Московской области, о взыскании с Акинфиева Л.А. в пользу ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" денежных средств в размере "данные изъяты", в ОСП не значится. Заявителю было также разъяснено право обратиться к старшему судебному приставу ОСП с соответствующей жалобой и требованием о проведении проверки и установлении причин утраты заказного письма с исполнительным листом либо в Солнечногорский городской суд Московской области с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности и выдаче дубликата исполнительного листа (л.д. 26-28).

Таким образом, из материалов дела установлено, что исполнительный лист N 019273668, выданный Солнечногорским городским судом Московской области на основании решения от 14.09.2010 о взыскании с Акинфиева Л.А. в пользу ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" денежных средств в размере "данные изъяты", в ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области отсутствует, исполнительное производство по нему не возбуждалось.

Доказательств направления ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" жалобы от 24.12.2012 на имя старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах на старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области не может быть возложена обязанность принять меры по направлению взыскателю копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по отсутствующему в ОСП исполнительному листу N 019273668 от 14.09.2010; по предоставлению взыскателю возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, которое не возбуждалось; по обеспечению своевременного и полного исполнения решения Солнечногорского городского суда Московской области от 14.09.2010 при отсутствии в ОСП исполнительного документа, а также обязанность рассмотреть жалобу ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" от 24.12.2012 на бездействие судебных приставов, доказательства направления которой суду не представлены.

В этой связи постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия, отменив обжалуемый судебный акт, считает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 21 мая 2013 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области, выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП России по Московской области требований исполнительного листа ВС N 019273668 в отношении должника Акинфиева Л.А., по направлению взыскателю постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, по представлению взыскателю ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, в не рассмотрении жалобы ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" от 24.12.2012 на бездействие судебных приставов, поданной в порядке подчиненности, отказать.

Председательствующий:

Судьи: