Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-17965/2013

судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Ракуновой Л.И.,

судей Мертехина М.В., Шишкина И.В.

при секретаре Бородиной Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Савченко Т.А. на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 21 июня 2013 года по делу по заявлению Савченко Татьяны Анатольевны к Министерству социальной защиты населения Московской области об оспаривании отказа в предоставлении мер социальной поддержки, заслушав доклад судьи Ракуновой Л.И., объяснения истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Савченко Т.А. обратилась в суд с иском об оспаривании действий Павлово-Посадского управления социальной защиты населения Московской области, ссылаясь на то, что она является вдовой военнослужащего Савченко Э.П., умершего от заболевания при исполнении служебных обязанностей. В 2009 году ответчик не предоставил информацию о праве на получение мер социальной поддержки как вдова военнослужащего.

Просила взыскать ежемесячную денежную выплату с 2010 года.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что истицей не были представлены необходимые для назначения ЕДВ документы, а также заявление о назначении выплаты.

Решением Павлово-Посадского городского суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе истица просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения вившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, Савченко Т.А., является вдовой военнослужащего ВС РФ, умершего от заболевания при исполнении служебных обязанностей. В мае 2009 года Савченко Т.А. обратилась в Павлово-Посадское управление социальной защиты населения Московской области. На основании предоставленных документов, необходимых для назначения компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005г. N 475 и Порядком, утвержденным этим постановлением, Савченко Т.А. были назначены компенсационные выплаты, которые предоставляются по настоящее время. Все соответствующие Порядку разъяснения были даны заявителю сотрудниками Павлово-Посадского управления социальной защиты населения Московской области.

Постановляя по делу решение об отказе в иске, суд первой инстанции в обоснование своей позиции указал, что впервые за назначением ежемесячной компенсационной выплаты членам семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, в соответствии с п. 11 ст. 16 Закона МО N 36/2006-03 от 23.03.2006г., Савченко Т.А. обратилась в Павлово-Посадское управление социальной защиты населения в феврале 2013 г., не предоставив при этом полный набор документов, а именно отсутствовало извещение или архивная справка, которые входят в необходимый перечень документов (п.п.13 п.4 Порядка назначения и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства МО от 12.03.2012г. N 268/8). Савченко Т.А. было разъяснено, что данные документы в соответствии с п.6 Порядка заявитель должен предоставлять лично. В марте 2013 г. Савченко Т.А. предоставила весь пакет документов и в соответствии с указанным постановлением и утвержденным порядком ей с марта 2013 года была назначена ежемесячная компенсационная выплата.

Также суд указал, что в мае 2009 года истица не имела необходимых документов для назначения ей ЕДВ, с заявлением о назначении указанной выплаты не обращалась.

В заседании судебной коллегии истица не оспаривала того, что у нее действительно до марта 2013 года отсутствовала архивная справка, с заявлением к ответчику в установленном порядке не обращалась до марта 2013 года.

С учетом изложенного, исходя из заявительного характера реализации гражданами права на предоставление мер социальной поддержки, судебная коллегия соглашается с выводом суда относительно отсутствия у истицы права на получение ЕДВ за период с 2010 года.

Доводы апелляционной жалобы истицы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции. В решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Вместе с тем, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве социальной защиты населения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17 сентября 2007 года N 683/28 (с изменениями и дополнениями) Министерство социальной защиты населения Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Постановляя по делу решение, суд первой инстанции не учел, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социальной защиты населения Московской области, а не его территориальное структурное подразделение- Павлово-Посадское управление социальной защиты населения. Поскольку представитель указанного территориального структурного подразделения, участвовавший в рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции, имел право в порядке передоверия представлять интересы юридического лица- Министерства социальной защиты населения Московской области, судебная коллегия отменяя решение суда первой инстанции, постановляет по делу новое решение, которым в иске Савченко Т.А. к Министерству социальной защиты населения Московской области отказывает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 21 июня 2013 года отменить. Постановить по делу новое решение. Савченко Татьяне Анатольевне в удовлетворении заявления к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании принять решение о начислении и выплате ежемесячной денежной компенсационной выплаты с февраля 2010 года как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, отказать.

Апелляционную жалобу Савченко Т.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи