Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 33-17406/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

Судей Цуркан Л.С., Сидорова П.А.,

при секретаре Потаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2013 года апелляционную жалобу Ксензовой Е.Г. на решение Дубненского городского суда Московской области от 29 марта 2013 года по делу по иску Ксензовой Елены Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты цены по договору участия в долевом строительстве N "данные изъяты"от 03 ноября 2011 года,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения представителей истца и ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Ксензова Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 36 по г. Москве и Московской области (государственному учреждению) о признании незаконным решения N 2 от 08 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении на ответчика обязанности ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты цены по договору участия в долевом строительстве N "данные изъяты"от 03 ноября 2011 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что 20 февраля 2009 года истица получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, 10 января 2013 года Ксензова Е.Г. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - оплаты цены по договору участия в долевом строительстве N 011-23/176 от 03 ноября 2011 года. 08 февраля 2013 года в удовлетворении заявления истице было отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала по п.п. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно отсутствием письменного обязательства лиц, являющихся стороной договора участия в долевом строительстве оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Отказ в удовлетворении заявления Ксензова Е.Г. считает незаконным, поскольку дети ФИО11, "данные изъяты"года рождения и ФИО10, "данные изъяты"года рождения, а также истица и ее супруг Ксензов С.Н. являются участниками долевого строительства, что, по мнению истицы, освобождает ее и ее супруга от выдачи соответствующего обязательства.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области иск не признал, полагал, что отсутствуют основания для направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий ввиду несоблюдения порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала по п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Лицами, являющимися стороной договора участия в долевом строительстве, Ксензовой Е.Г. и Ксензовым С.Н., не представлено письменное обязательство по оформлению указанного жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 29.03.2013 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением. Ксензова Е.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное решение подлежащим отмене.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Ксензова Е.Г. согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-1 N 0127299, выданному 20 февраля 2009 года на основании решения УПФР по г. Москве и Московской области от 16 февраля 2009 года N 17, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 299 731,25 руб.

03 ноября 2011 года между Международной межправительственной научно-исследовательской организацией "Объединенным институтом ядерных исследований" (далее ОИЯИ) (застройщик) с одной стороны и Ксензовым С.Н. и Ксензовой Е.Г. (участники долевого строительства) с другой стороны заключен договор участия в долевом строительстве "данные изъяты", по условиям которого застройщик и участник долевого строительства объединяют свои усилия с целью реализации инвестиционного проекта по строительству кирпичного дома в г. Дубне Московской области со строительным адресом: г. Дубна, квартал 24, дом N 19 и строительства трехкомнатной квартиры проектной общей площадью 81,93 кв.м., проектной жилой площадью 49,56 кв.м ... Участник долевого строительства вкладывает собственные денежные средства в финансирование строительства жилого дома. Цена договора на дату заключения договора составляет 3 604 920 рублей.

02 февраля 2012 года между ОИЯИ, Ксензовым С.Н. и Ксензовой Е.Г., действующей от своего имени и, как законный представитель, от имени своей малолетней дочери ФИО12 "данные изъяты"года рождения и ФИО13 "данные изъяты"года рождения заключили дополнительное соглашение N 1 к договору участия в долевом строительстве N 011-23/176 от 03 ноября 2011 года, в соответствии с которым в состав участников долевого строительства квартиры включены несовершеннолетние дети истицы - ФИО14и ФИО16 ФИО15в следующих долях: 3/10 доли - Ксензовой П.С., 1/10 доли - Сокрутиной К.А., Ксензову С.Н. - 3/10 доли, Ксензовой Е.Г. - 3/10 доли.

10 января 2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно - на оплату в счет цены по договору участия в долевом строительстве в размере 408960 рублей 50 копеек.

08 февраля 2013 года УПФ РФ N 36 по г. Москве и Московской области тушением N 2 истице было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 1006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Разрешая спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что родителями несовершеннолетних детей, в том числе Ксензовой Е.Г., являющимися сторонами договора участия в долевом строительстве, не было представлено в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 1006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в ГУ УПФ РФ N 26 по г. Москве и Московской области письменного обязательства на переоформление квартиры в общую собственность, в том числе, несовершеннолетних детей, с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, как основанном на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 7 Закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ - средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10 Закона N 256-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, Правила вправления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве установлен п. 9 и п. 13 Правил направления средств (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В частности, подпунктом "в" пункта 8 Правил предусмотрена обязанность заявителя предоставить засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В указанном пункте Правил перечислены лица, на которых возлагается обязанность заключить и представить в компетентный орган засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство - лица, являющегося стороной договора участия в долевом строительстве.

Подпунктом "ж" пункта 13 Правил, предусмотрена обязанность предоставить, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве.

Таким образом, из содержания пп. "ж" п. 13 Правил усматривается, что законодателем определены 2 условия при которых требуется предоставление данного обязательства: если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение на основании сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, при этом в последнем случае такое обязательство возлагается на сторону такой сделки или указанного обязательства, в случае, если иные лица, в том числе, лицо, получившее сертификат, его супруг, дети (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), стороной данной сделки не являются, а также не определены их доли в праве на приобретаемое имущество.

Как усматривается из Договора участия в долевом строительстве N "данные изъяты"от 03.11.2011 года и Дополнительного соглашения N 1 от 02.02.2012 года к настоящему Договору на л.д. 8-11,12 сторонами данного договора являются с одной стороны, наряду с истицей, ее супруг и дети: ФИО18 "данные изъяты"года рождения и ФИО17, "данные изъяты"года рождения, и с другой стороны Международной межправительственной научно-исследовательской организацией "Объединенным институтом ядерных исследований" (ОИЯИ).

По условиям данного договора по окончании строительства трехкомнатная квартира проектной общей площадью 81,93 кв.м., проектной жилой площадью 49,56 кв.м. в доме N 19 квартал 24 в г. Дубне Московской области (строительный адрес) подлежит передаче в общую долевую собственность Ксензову С.Н. - 3/10 доли, Ксензовой Е.Г. - 3/10 доли, Ксензовой П.С. - 3/10 доли, Сокрутиной К.А. - 1/10 доли.

Кроме того, указанные Договор и Дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Учитывая, что указанные лица являются участниками долевого строительства, а договором и дополнительным соглашением предусмотрено приобретение ими в собственность объекта долевого строительства в виде указанной выше квартиры, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области от 08 февраля 2012 года N 2 об отказе в удовлетворении заявления Ксензовой Е.Г. о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату Договора участия в долевом строительстве N "данные изъяты"от 03 ноября 2011 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубненского городского суда Московской области от 29 марта 2013 года - отменить, постановить новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области от 08 февраля 2012 года N 2 об отказе в удовлетворении заявления Ксензовой Елены Геннадьевны о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату Договора участия в долевом строительстве N 011-23/176 от 03 ноября 2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области направить средства материнского капитала Ксензовой Елены Геннадьевны на оплату Договора участия в долевом строительстве N "данные изъяты"от 03 ноября 2011 года.

Апелляционную жалобу Ксензовой Е.Г. - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи