Постановление Президиума Московского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 44г-144/13

Президиум Московского областного суда в составе:

Председательствующего Гавричкова В.В.,

членов президиумаМязина А.М., Николаевой О.В., Романовского С.В., Овчинниковой Л.А., Соловьева С.В.,

при секретаре Зотовой Н.В.,

рассмотревпо кассационной жалобе Новоселовой Е.В. дело по иску Новоселовой Е В к Администрации ... муниципального района Московской области о признании решения комиссии незаконным,

заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Новоселова Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ее семья является многодетной, состоящей из 5 человек. Решением комиссии ответчика в постановке на учет семьи для бесплатного предоставления земельного участка было отказано на том основании, что ее муж Шевченко В.Н. зарегистрирован в г. Москве. По мнению Новоселовой Е.В., данный отказ является незаконным, поскольку ее муж, как и вся семья, фактически проживает на территории Московской области с августа 2006 года, а регистрация в г. Москве по адресу воинской части носит формальный характер в связи с воинской службой мужа.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 ноября 2012 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Новоселова Е.В. просит судебные постановления отменить.

08 мая 2013 года дело истребовано в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда Абдулгалимовой Н.В. от 26 июня 2013 года дело по кассационной жалобе Новоселовой Е.В. передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к следующему.

В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что семья истца является многодетной и состоит из пяти человек - истец Новоселова Е.В., ее муж - Шевченко В.Н. и трое их несовершеннолетних детей.

Согласно данным выписки из домовой книги по адресу: Московская область, ... зарегистрированы истец и трое детей.

Муж истца Шевченко В.Н. с 02 февраля 1999 года постоянно зарегистрирован по адресу воинской части, но постоянно проживает с семьей в Московской области по указанному выше адресу.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Решением комиссии Администрации ... муниципального района Московской области N6 от 17 февраля 2012 года в постановке на учет многодетной семьи Новоселовой Е.В. для бесплатного предоставления земельного участка для ведения садоводства в Московской области отказано на том основании, что муж истицы Шевченко В.Н. зарегистрирован в г. Москве.

Признавая решение комиссии законным, суд исходил из того, что данное решение вынесено в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", предусматривающего наличие регистрации всех членов многодетной семьи в Московской области в течение 5 лет, а данное условие членами семьи истицы соблюдено не было.

Суд апелляционной инстанции данный вывод суда признал правильным, указав, что истица не лишена права повторно обратиться к ответчику с заявлением о постановке многодетной семьи на учет на предоставление земельного участка, поскольку в статью 3 указанного Закона Законом Московской области от 02 июля 2012 г N 86/2012 - ОЗ внесены изменения.

Между тем с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые

отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории

Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что многодетная семья истицы отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области " О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", за исключением пункта 2 части 1, поскольку отец детей не зарегистрирован в Московской области.

Однако из буквального толкования пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/211-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" не следует, что, если отец детей проживает на территории Московской области в течение не менее 5 лет, но не зарегистрирован там по месту жительства, или отец отсутствует, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области.

Более того, на момент рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела, Законом Московской области от 02.07.2012 N 86/2012-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" пункт 2 части 3 статьи 3 Закона изложен в иной редакции, предусмотрено право многодетных семей на бесплатное предоставление земельных участков, если родители либо одинокая мать /отец/, с которым /и/ совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Допущенные судом при рассмотрении дела и оставленные без внимания судебной коллегией существенные нарушения норм материального права являются в силу ст. 387 ГПК РФ основанием для отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции и направления дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 ноября 2012 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий В.В. Гавричков