Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33-15424/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шинкаревой Л.Н.,

судей Беленкова В.И., Дмитриевой Е.С..

при секретаре Прибылове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 августа 2013 года апелляционную жалобу Быковской Н.З. на решение Подольского городского суда Московской области от 02 апреля 2013 года,

по делу по иску Быковской Надежды Зиновьевны к Савачаевой Галине Геннадьевне, Администрации Подольского муниципального района о нечинении препятствий в пользовании имуществом, о признании недействительным межевания земельного участка, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, о признании недействительным постановления Администрации, о прекращении права собственности на земельный участок, о признании недействительной записи в ЕГРП, об обязании устранить последствия нарушения прав,

заслушав доклад судьи Шинкаревой Л.Н.,

объяснения Быковской Н. З., представителя истицы Большунова Б. В. (по ордеру), Савачаевой Г. Г., представителей ответчика, третьего лица Белкиной А. Н., Синицыной Е. Л. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

Быковская Н.З. обратилась в суд с иском к Савачаевой Г.Г., Администрации Подольского муниципального района, с учетом уточнений просила не чинить препятствий в пользовании земельным участком, теплицей, хозяйственной постройкой, снести возведенное сплошное металлическое ограждение; признать межевание земельного участка площадью 616+/-5 кв.м., КН 50:27:0020404:282 недействительным; признать постановку на кадастровый учет земельного участка с КН 50:27:0020404:282, недействительной и исключить сведения из ГКН; признать недействительным постановление Администрации Подольского муниципального района Московской области от 02.05.2012 N 1885; признать недействительным договор купли- продажи земельного участка от 25.05.2012 года; прекратить право собственности Савачаевой Г.Г. на спорный земельный участок; признать недействительной запись в ЕГРП на земельный участок КН 50:27:0020404:282; признать недействительным свидетельство N50АД N137891 о государственной регистрации права собственности; обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области устранить последствия нарушения прав истицы Быковской Н.З. путем принятия к рассмотрению и исполнению ее заявления от 4 июля 2011 года о приобретении в собственность земельного участка площадью 616 кв.м. для ведения сельскохозяйственного производства.

Требования мотивированы тем, что истица является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., а в фактическом землепользовании с 1992г. у нее находится земельный участок площадью 1900 кв.м ... На данном участке возведены строения. Она обращалась к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка площадью 900кв.м, но Администрация незаконно передала в собственность Савачаевой Г.Г земельный участок площадью 616 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020404:282.

Согласование границ участка между Савачаевой Г.Г. и Быковской Н.З. не производилось. На спорном участке расположены принадлежащие Быковской Н.З. сооружения: выходящее наполовину на территорию спорного участка капитальное водонакопительное сооружение на фундаменте и теплица со стеклянными витражами на фундаменте. 27 октября 2012 года Савачаева Г.Г. на территории, находящейся во владении Быковской Н.З., возвела сплошное металлическое ограждение, разделяющее спорный участок и участок Быковской Н.З ... Действиями Савачаевой Г.Г. нарушены права Быковской Н.З. в пользовании теплицей, хозяйственной постройкой и участком.

Истица и ее представитель Никифоров И.В.в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчица - Савачаева Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители ответчика - Администрации Подольского муниципального района Московской области Белкина А.Н., Анисин П.В. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на те обстоятельства, что земельный участок площадью 616 кв.м, в д. Луковня формировался Администрацией с/поселения Дубровицкое по заявлению Савачаевой Г.Г. для оформления в собственность для целей, не связанных со строительством с разрешенным использованием: "для ведения сельскохозяйственного производства". Процедура передачи участка в собственность не нарушена. Заявление Быковской Н.З. о приобретении в собственность земельного участка, указанного в публикации в тридцатидневный срок, в Администрацию Подольского муниципального района не поступало.

Быковская Н.З. является собственником смежного земельного участка площадью 1000 кв.м, выделенного для индивидуального жилищного строительства, в отношении которого до настоящего времени границы на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. По данным землеустроительного обследования, выполненного ООО "Лагуна", фактическая площадь земельного участка Быковской З.Н. составляет 2086 кв.м, а с учетом исключения земельного участка площадью 616 кв.м., находящегося в собственности Савачаевой Г.Г., фактическая площадь составляет 1467 кв.м. Значительное превышение площади земельного участка, указанной в Свидетельстве о праве собственности, подтверждает самовольное занятие земель Быковской Н.З ... Истица произвела самовольное строительство объектов на земельном участке, не принадлежащем Быковской Н.З..

Третье лицо - представитель Администрации с/п Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области Синицина Е.Л. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать указав, что земельный участок площадью 616 кв.м, в д. Луковня формировался Администрацией сельского поселения Дубровицкое по заявлению Савачаевой Г.Г. для оформления в собственность для целей не связанных со строительством с разрешенным использованием: "для ведения сельскохозяйственного производства. Заявление истицы поступило 04.07.2011 г., то есть по истечении тридцати дней с даты публикации информационного сообщения. Быковская Н.З. запользовала земельный участок муниципального образования и самовольно на нем возвела строения.

Третье лицо - представитель Управления регистрационной службы, кадастра и картографии отдел в г.Подольске в судебное заседание не явился.

Решением Подольского городского суда Московской области от 02 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований Быковской Н. З. отказано.

В апелляционной жалобе истица просит отменить судебное постановление как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Быковская Н.З. на основании Постановления Главы Дубровицкого с/о Подольского района, Московской области N 346 от 08.09.1995 года является собственником земельного участка, площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0020404:191, земли населенных пунктов, выделенного для индивидуального жилищного строительства, и собственником расположенных на нем жилого дома и нежилого строения, общей площадью 23 кв.м., расположенных по адресу: "данные изъяты"

Судом установлено, что фактическая площадь земельного участка Быковской З.Н. составляет 2086 кв.м, а с учетом исключения спорного земельного участка площадью 616 кв.м., фактическая площадь составляет 1467 кв.м ... Спорный объект недвижимости расположен за границами земельного участка, находящегося в собственности у истца.

Согласно Акту обследования спорного земельного участка в п.Дубровицы от 14.09.2007 г. комиссией установлено: Быковская Н.З. имеет в собственности земельный участок площадью 1000 кв.м, для ИЖС в д.Луковня. Фактическая площадь огороженного земельного участка составляет 1 900 кв.м., имеет место самовольное занятие земельного участка площадью 900 кв.м.

Свидетель Богданова М.В. показала суду, что при выезде комиссии и обследовании земельного участка, строения отсутствовали.

Как усматривается из материалов дела, Савачаева Г.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.05.2012г., заключенного ответчицей с Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области, является собственником земельного участка площадью 616 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0020404:282, земли населенных пунктов, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: "данные изъяты"

При разрешении спора суд пришел к обоснованному выводу о том, что при формировании спорного земельного участка и передачи его в собственность ответчице, Администрацией Подольского муниципального района процедура, предусмотренная ст. 34 ЗК РФ, не нарушена.

В силу ст. 34 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Судом установлено, что заявление Савачаевой Г.Г. поступило в Администрацию Подольского муниципального района 07.06.11г. (вх. N1894/8-2), в тридцатидневный срок со дня публикации информационного сообщения с соблюдением процедуры, установленной "Положением о регулировании земельных отношений на территории Подольского муниципального района", утвержденным решением Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 19.11.2010г..

В соответствии с требованием пп. 1 п. 4.6.3 и п. 4.6.4 Положения Администрация сельского поселения Дубровицкое осуществила публикацию информационного сообщения в газете "Земля Подольская" от 02.06.11г. о земельном участке площадью 616 кв.м., сформированном по заявлению Савачаевой Г. Г., в целях утверждения границ и кадастрового учета и дальнейшего предоставления земельного участка в собственность в порядке ст. 34 ЗК РФ.

Согласно п. 4.10 Положения заявления граждан на предоставление земельного участка, в отношении которого опубликовано информационное сообщение, подаются в администрацию Подольского муниципального района в тридцатидневный срок со дня публикации информационного сообщения, считаются принятыми с даты их регистрации и рассматриваются в месячный срок в установленном порядке.

Рассмотрению подлежат все заявления граждан, поступившие в администрацию Подольского муниципального района на предоставление им земельного участка, в отношении которого завершена процедура формирования и опубликовано информационное сообщение, с учетом соблюдения процедур и критериев, установленных настоящим Положением.

Заявление от Кудинова С.В. о предоставлении ему в собственность указанного в публикации земельного участка площадью 616 кв.м. поступило в Администрацию Подольского муниципального района 24.06.11г., которое отозвано заявителем письмом от 02.08.11, что подтверждает отказ Кудинова С.В. в приобретении данного земельного участка.

Судом установлено, что заявление от Быковской Н.З. о приобретении в собственность земельного участка, указанного в публикации в тридцатидневный срок, установленный Положением, в Администрацию Подольского муниципального района не поступало.

При таких обстоятельствах, в силу требований п. 4 ст. 34 ЗК РФ у Савачаевой Г.Г. с даты принятия постановления Администрации от 12.10.11г. N2959 об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, возникло право на проведение кадастровых работ, получение кадастрового паспорта и на приобретение в собственность за плату испрашиваемого земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из тех обстоятельств, что обжалуемые постановления Администрации приняты в пределах компетенции уполномоченным органом, процедура формирования спорного земельного участка и его предоставление в собственность соответствует требованиям ст. 34 ЗК РФ и Положению от 19.11.2010г ... В связи с предоставлением Савачаевой Г.Г. кадастрового паспорта земельного участка, площадью 616 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0020404:282, разрешенное использование: "для ведения сельскохозяйственного производства", категория земель: "земли населенных пунктов" расположенного в д. Луковня, в отношении которого 10.01.12г. осуществлен кадастровый учет и с учетом представленного Отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, Администрацией Подольского муниципального района Московской области принято постановление от 02.05.12г. N1885 о предоставлении Савачаевой Г.Г. земельного участка в собственность в соответствии с требованием пункта 5 ст. 34 ЗК РФ. Основания к признанию договора купли-продажи спорного земельного недействительным у суда первой инстанции при изложенных фактических обстоятельствах отсутствовали. Поскольку истица возвела самовольные постройки на участке ей не принадлежащем, то суд обоснованно отказал ей в удовлетворении исковых требований о нечинении препятствий в пользовании имуществом.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. Факты владения истицей спорным земельным участком с 1992 года и нахождение на нем самовольно возведенных построек правового значения для предоставления земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ не имеют. Доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости проведения торгов в отношении испрашиваемого земельного участка не подтверждены бесспорными и допустимыми доказательствами, отсутствуют они и в материалах дела. Вывод суда о не соблюдении истицей порядка обращения за предоставлением спорного земельного участка Быковской Н. З. не опровергнут. Ею не представлены доказательства подачи надлежащего заявления в Администрацию Подольского муниципального района в соответствии с требования указанного выше Положения.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи