Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-18621/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

Судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2013 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 20 по г. Москве и Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года по делу по иску Постановского Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 20 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Постановский А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области, в котором просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1978 года по 24.10.1980 года; обязать от ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с момента ее назначения с 01.02.2003 и перерасчет валоризации с учетом вышеуказанного периода с учетом инфляции.

В судебном заседании ответчик требования истца не признал. В обоснование своих возражений указал, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ N 20 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Постановский А.А. 01.02.2003 года обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области принято решение о назначении Постановскому А.А. с 01.02.2003 года трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом Постановскому А.А. период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1978 года по 24.10.1980 года не включен в специальный стаж.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в обрасти пенсионного обеспечения, в связи с чем, ссылаясь на п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", полагал, что период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1978 года по 24.10.1980 года подлежит включению в специальный стаж истца как один день военной службы за два дня работы.

Судебная коллегия находит данный вывод суда неправильным и основанным на неправильном применении норм материального права.

Регулирование пенсионных прав граждан в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами, изданными в целях реализации данного закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, занятым на подземных работах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включении периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1978 года по 24.10.1980 года в стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении, а с учетом зачтенного периода подлежит перерасчету размер трудовой пенсии и ее валоризации с даты назначения пенсии

Применение судом первой инстанции положений Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для исчисления льготного стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости судебная коллегия находит неправильным, поскольку правоотношения, связанные с назначением пенсии по старости, в том числе досрочной, порядком исчисления льготного стажа, указанным законом не регулируются.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года - отменить, постановить новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 20 по г. Москве и Московской области включить Постановскому Александру Анатольевичу по Списку N 1 период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1978 года по 24.10.1980 года в календарном исчислении и произвести перерасчет размера трудовой пенсии и ее валоризации с даты назначения пенсии.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 20 по г. Москве и Московской области - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи