Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-19017/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Анцифировой Г.П.,

судей Фоминой Н.И., Фетисовой Е.С.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 09 сентября 2013 апелляционную жалобу Ошурковой Светланы Георгиевны на решение Мытищинского городского суда Московской области от 27 июня 2013 года,

по делу по иску Ошурковой Светланы Георгиевны к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка, определить границы и местоположение земельного участка,

заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С.,

объяснения Ошурковой С.Г., представителя Ошурковой С.Г. - Паршина А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ошуркова С.Г. обратилась в суд с названным иском к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области, в обоснование которого указала, что Постановлением N 29 от 30 мая 1993 г. Главы администрации Сгонниковского сельского Совета ей был выделен в собственность земельный участок площадью 0,05 га, расположенный в "данные изъяты". 31 мая 1993 г. 07 октября 2009 г. зарегистрировано ее право собственности на указанный земельный участок в ЕГРП. В целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка и получения кадастрового паспорта она обратилась в геодезическую организацию ООО "ГЕО ЭКОЛОГ" для подготовки межевого плана. В процессе подготовки межевого плана выяснилось, что границы земельного участка, которым она пользовалась, начиная с 1985 года, накладываются на соседние участки, а участок огорожен другими собственниками. Граница ее земельного участка накладывается на земельный участок с кадастровым номером 50:12:01020304:23 площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район городское поселение "данные изъяты", принадлежащий на праве собственности Сафину 3.Ф. и земельный участок с кадастровым номером 50:12:01020304:20 площадью 1504 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", принадлежащий на праве собственности Голевой Н.Д. По факту наложения земельных участков она обращалась в суд с иском о восстановлении границ земельного участка. Решением Мытищинского городского суда Московской области от 15.03.2011 г. ей было отказано в иске со ссылкой на отсутствие планово-картографического материала при выделении земельного участка в 1993 году. В создавшихся условиях она не может владеть, пользоваться и распоряжаться вышеуказанным земельным участком, предоставленным ей в частную собственность в 1993 году в связи с неопределенностью его границ и местоположения. 12 февраля 2013 г. она обратилась в Администрацию Мытищинского муниципального района с просьбой выдать схему расположения земельного участка, однако в этом ей было необоснованно отказано.

Просит обязать Администрацию Мытищинского района Московской области определить границы и местоположение предоставленного ей на праве собственности земельного участка; а также обязать выдать схему расположения земельного участка.

В судебном заседании Ошуркова С. Г. и ее представители требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель Администрации Мытищинского муниципального района исковые требования не признал.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области в Мытищинском муниципальном районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 27 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Ошуркова С.Г. с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из архивной выписки Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 11.08.2009 года, Постановлением Главы Администрации Сгонниковского сельского совета N 29 от 30 мая 1993 года "О выделении земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение" Ошурковой С.Г. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: д. Челобитьево, сбоку дома N 48, площадью 0,05 га (л.д.16).

На основании указанного постановления Администрацией Сгонниковского сельского Совета Ошурковой С.Г. выдано свидетельство на право собственности на землю от 31 мая 1993 года.

К свидетельству не приложен планово-картографический материал.

Свидетельство зарегистрировано в "Книге регистрации правоустанавливающих документов на землю" за N МО-12-7-233.

Участок поставлен на кадастровый учет без определения его границ, ему присвоен кадастровый номер 50:12:0102301:422.

07 октября 2009 года в УФРС по Московской области за Ошурковой С.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития садоводства, общая площадь 500 кв.м., адрес объекта "данные изъяты", городское поселение "данные изъяты"(л.д.17).

При межевании земельного участка выявлено пересечение границ участка с земельными участками с кадастровыми номерами 50:12:01020304:23 и 50:12:0102304:20, принадлежащими Сафину З.В. и Голевой Н.Д. соответственно, в связи с чем, земельный участок, принадлежащий Ошурковой С.Г., не может быть поставлен на кадастровый учет по координатам согласно п. 3 ст. 27 ФЗ N 221 от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица с заявлением в Администрацию Мытищинского муниципального района о предоставлении ей земельного участка не обращалась, спорный участок был ей предоставлен не существующей в настоящее время Администрацией Сгонниковского сельского Совета, требования истицы удовлетворению не подлежат, поскольку картографический материал к свидетельству не был приложен.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст.II Положения о регулировании земельных отношений на территории Мытищинского муниципального района в новой редакции, утвержденного Решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района МО от 02.09.2010 N 25/4, Администрация Мытищинского муниципального района как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления в лице главы Мытищинского муниципального района - руководителя администрации Мытищинского муниципального района принимает решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно п.1.3. Приложения N 1 к постановлению главы Мытищинского муниципального района Московской области от 29 июня 2011 г. N 1966 подготовка схемы согласно Земельному кодексу Российской Федерации предусмотрена в случае предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ). Схема является одним из оснований для проведения кадастровых работ.

В силу п.1.6. указанного Приложения N 1 в случае предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ), схема утверждается постановлением главы Мытищинского муниципального района в месячный срок со дня поступления в администрацию Мытищинского муниципального района заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ, о выдаче и утверждении схемы.

В соответствии с п.2.2. Приложения N 1 в целях изготовления схемы граждане, юридические лица, исполнительные органы государственной власти обращаются с соответствующим заявлением в администрацию Мытищинского муниципального района на имя главы Мытищинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2013 г. истица обратилась в Администрацию Мытищинского муниципального района с просьбой выдать ей схему расположения спорного земельного участка. К заявлению приложены документы, предусмотренные п.2.2. Приложения N 1 к постановлению главы Мытищинского муниципального района Московской области от 29 июня 2011 г. N 1966.

05 марта 2013 года начальником Управления использования земель Администрации Мытищинского муниципального района Московской области дан ответ с разъяснениями о внесении уникальных характеристик о ранее учтенных земельных участках в ГКН.

По существу заявление Ошурковой С.Г. не рассмотрено. Администрация не выдала истице схему расположения выделенного ей из муниципальных земель в собственность земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития садоводства, общая площадь 500 кв.м., адрес объекта "данные изъяты".

Судебная коллегия также учитывает, что свидетельство о праве собственности Ошурковой С.Г. на земельный участок по указанному адресу не оспорено, при выделении земельного участка истице в собственность из муниципальных земель органом местного самоуправления не было выдано планово-картографического материала. При этом как следует из решения Мытищинского городского суда Московской области от 15.03.2011 года земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102301:422, принадлежащий Ошурковой С.Г., полностью накладывается на земельные участки, собственниками которых являются Сафин З.В. и Голева Н.Д., согласовавшие с администрацией границы своих земельных участков при межевании.

При названных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию Мытищинского района Московской области выдать истцу схему расположения указанного земельного участка, определив его границы и местоположение.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене с принятием решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 27 июня 2013 года отменить и постановить по делу новое решение, которым исковые требования Ошурковой Светланы Георгиевны к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка с определением границ и местоположения земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию Мытищинского района Московской области выдать Ошурковой Светлане Георгиевне схему расположения земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для развития садоводства, общая площадь 500 кв.м., адрес объекта "данные изъяты", "данные изъяты", с определением границ и местоположения земельного участка.

Председательствующий

Судьи