Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-20993/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2013 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года по делу по заявлению Тумакова Сергея Александровича о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Балашиха, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Тумакова С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Тумаков С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Балашиха Московской области, выразившегося в неисполнении обязанности по формированию земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, принадлежащее заявителю, обязании заинтересованного лица утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка площадью 765 кв.м по адресу: Московская область, г. Балашиха, "данные изъяты", на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В обоснование заявления указал, что бездействием органа местного самоуправления в вопросе формирования земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, созданы препятствия в реализации его права на оформление земельного участка в собственность.

Тумаков С.А.

в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Балашиха требования заявителя не признал, указав, что отказа в формировании земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащим заявителю, как такового не выносилось, были запрошены документы в регистрирующих органах относительно регистрации прав на объект недвижимости по адресу: Московская область, г. Балашиха, "данные изъяты".

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года признано незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию земельного участка; суд обязал заинтересованное лицо утвердить и выдать Тумакову С.А. схему расположения земельного участка площадью 765 кв.м по адресу: Московская область, г. Балашиха, "данные изъяты"на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Не согласившись с данным решением, Администрации городского округа Балашиха обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Из материалов дела следует, что по адресу: Московская область, г. Балашиха, "данные изъяты"расположено строение лит.Г общей площадью 12 кв.м, принадлежащее на праве собственности Тумакову С.А. (л.д. 8). Данных о том, что строение возведено на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке, суду не представлено. Вместе с тем, право собственности Тумакова С.А. зарегистрировано, в установленном порядке не оспорено, не отменено, не признано недействительным.

В феврале 2013 года

(получено адресатом 13.02.2013) заявитель, как собственник недвижимости, обратился в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему строение, ссылаясь на право, гарантированное ему ст. 36 Земельного кодекса РФ

.

Письмом от 21.03.2013 N 2056\2 Управление имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха сообщило заявителю, что для принятия решения по его обращению направлены запросы в Балашихинский отдел Управления Росреестра по Московской области о предоставлении сведений о правах на недвижимость по вышеуказанному адресу (л.д. 15).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ установлено, что в случае, если кадастровый учет земельного участка не осуществлен, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Соответственно, указанная выше правовая норма не предусматривает возможности отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по заявлению, поданному заинтересованным лицом в порядке п. 7 ст. 36 ЗК РФ.

До настоящего времени решение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по заявлению Тумакова С.А. не принято, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха, выразившееся в неисполнении обязанности по формированию земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа Балашиха не опровергают правомерность постановленного по делу решения в указанной выше части.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда в части обязания заинтересованного лица утвердить и выдать Тумакову С.А. схему расположения земельного участка площадью 765 кв.м по адресу: Московская область, г. Балашиха, микр. "данные изъяты", на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При этом в силу п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса, а именно: в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Следовательно, необходимость той или иной площади земельного участка, формируемого по заявлению собственника строения, находящегося на данном земельном участке, определяется утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, с учетом целевого назначения строений, находящихся на указанном участке.

Таким образом, того факта, что на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий физическому или юридическому лицу, недостаточно для реализации права на приватизацию. Площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным ст. 33 ЗК РФ, и должна быть достаточной для эксплуатации и обслуживания соответствующего здания, строения или сооружения, но не более.

Строение, принадлежащее заявителю, имеет литеру Г, следовательно, согласно п. 4.8 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, относится к служебным строениям и сооружениям.

Заявителем не представлено доказательств того, что испрашиваемый им земельный участок площадью 765 кв.м необходим для эксплуатации и обслуживания служебного нежилого строения площадью 12 кв.м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым изменить постановленное по делу решение в части обязания заинтересованного лица совершить определенные действия по заявлению Тумакова С.А. о формировании земельного участка по адресу: Московская область, г. Балашиха, "данные изъяты", а именно: обязать Администрацию городского округа Балашиха утвердить и выдать Тумакову С.А. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, предназначенного для обслуживания служебного строения лит.Г площадью 12 кв.м по адресу: Московская область, г. Балашиха, микр. "данные изъяты"в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года в части признания незаконным бездействия Администрации городского округа Балашиха, выразившегося в неисполнении обязанности по формированию земельного участка, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха - без удовлетворения.

В остальной части решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 июня 2013 года изменить: обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области утвердить и выдать Тумакову Сергею Александровичу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, предназначенного для обслуживания служебного строения лит.Г площадью 12 кв.м по адресу: Московская область, г. Балашиха, микр. "данные изъяты", в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Председательствующий

Судьи