Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-20311/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2013 года апелляционную жалобу Белимова А.Н. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 23 июля 2013 года по делу по заявлению Белимова Александра Николаевича о признании незаконными действий Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области по организации весенне-летней торговли на территории городского поселения Воскресенск.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Белимов А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Главы городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области по организации весенне-летней торговли на территории городского поселения Воскресенск в 2013 году на территории Воскресенского РАЙПО по ул. Советская, д. 3б, и на территории Воскресенского РАЙПО по ул. Спартака, д.6а.

В обоснование заявленных требований указал, что 29.03.2013 Главой муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области было принято постановление N 151 "Об организации весенне-летней торговли на территории городского поселения Воскресенск в 2013 году". Постановлением от 21.06.2013 N 287 в указанное выше постановление внесены изменения. Данными постановлениями предусматривается размещение киосков и холодильного оборудования по продаже безалкогольных напитков, промышленных товаров, а также мест торговли бахчевыми культурами на весенне-летний период 2013 года по ул. Советская, 3б, и по ул. Спартака, 6а, - на территории Воскресенского РАЙПО, являющейся действующим рынком.

По утверждению заявителя, действиями заинтересованного лица по разрешению торговли по вышеуказанным адресам нарушены положения ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", а также его, заявителя, права в области санитарно-эпидемиологического благополучия и организации движения пешеходов на территории городского поселения Воскресенск в районе дома 6а по улице Спартака.

В судебном заседании Белимов А.Н. доводы заявления поддержал.

Представитель Администрации городского поселения Воскресенск заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 52-53).

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 23 июля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Белимов А.Н. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 29.03.2013 Главой муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области было принято постановление N 151 "Об организации весенне-летней торговли на территории городского поселения Воскресенск в 2013 году" (л.д. 12).

Данным постановлением утвержден Порядок организации торговли на объектах мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период на территории городского поселения Воскресенск, а также схемы размещения летних кафе, сеток для торговли бахчевыми культурами, овощами, киосков по продаже безалкогольных напитков (кваса и лимонада), овощной продукции в период ее массового завоза по городскому поселению Воскресенск.

Постановлением главы городского поселения от 21.06.2013 N 287 в вышеуказанное постановление внесены изменения: приложения к постановлению изложены в новой редакции.

Данными постановлениями предусматривается размещение киосков и холодильного оборудования по продаже безалкогольных напитков, промышленных товаров, а также мест торговли бахчевыми культурами на весенне-летний период 2013 года по ул. Советская, 3б, и по ул. Спартака, 6а, - на территории Воскресенского РАЙПО.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Указанные выше нормоположения корреспондируется с положениями п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", согласно которым органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно ч. 3 ст. 10 вышеупомянутого Федерального закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемые заявителем действия совершены органом местного самоуправления в соответствии с требованиями закона и в рамках предоставленных ему полномочий.

В ходе судебного разбирательства суду не было представлено доказательств, что размещение объектов нестационарной торговли в указанных выше формах в заявленных Белимовым А.Н. местах создаст угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, воспрепятствует безопасному проезду и проходу по территории общего пользования городского поселения.

По смыслу ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Белимова А.Н.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 23 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белимова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи