Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-20041/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2013 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 17 мая 2013 года по делу по заявлению Паничева Евгения Николаевича об оспаривании действий (бездействия) Администрации городского округа Домодедово Московской области, обязании выдать свидетельство на захоронение.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Администрации городского округа Домодедово - Лысенковой Ю.В., Паничева Е.Н., его представителя - Сухарева Ю.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Паничев Е.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Администрации городского округа Домодедово Московской области: просил суд признать незаконным отказ заинтересованного лица в выдаче заявителю нового свидетельства на семейное (родовое) захоронение без взимания платы за резервирование места под будущие захоронения в существующих границах захоронения N 1623 на Востряковском кладбище городского округа Домодедово площадью 17,4 кв.м, обязании администрации выдать заявителю свидетельство на захоронение.

В обоснование заявления указал, что 04.09.2012 он обратился в МАУ "Комбинат благоустройства" с вопросом о получении нового свидетельства о захоронении на Востряковском кладбище городского округа Домодедово, где начиная с 1972 года осуществлялось погребение его родственников, однако получил отказ со ссылкой на Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", по которому положено иметь захоронение площадью не более 12кв.м. Ему предложили либо демонтировать часть ограды, либо выкупить 4,8 кв.м земли. После этого он обратился в прокуратуру г. Домодедово с просьбой разъяснить правомерность действий сотрудников МАУ "Комбинат благоустройства", приложив все необходимые документы, подтверждающие его права на захоронение. Прокуратура переадресовала его обращение в Администрацию городского округа Домодедово, откуда 21.11.2012 он получил отказ в выдаче нового свидетельства о семейном захоронении.

По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, так как основан на неверном толковании положений ст. 29 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", нарушает его права и интересы.

В судебном заседании Паничев Е.Н. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа Домодедово в судебное заседание не явился.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 17 мая 2013 года заявленные Паничевым Е.Н. требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Домодедово Московской области просит об отмене данного судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела усматривается, что на Востряковском кладбище городского округа Домодедово имеется семейное (родовое) захоронение N 1623 размером 2,9м х 6м=17,4 кв.м, в котором погребены: Кутарев Василий Кузьмич (захоронение произведено в 1972 году), Паничев Николай Евтихович (захоронение произведено в 1980 году); Кутарева Серафима Нестеровна (захоронение произведено в 1998 году). Представленными в материалы дела документами, в том числе повторным свидетельством о рождении Паничева Н.Е., подтверждается, что последний приходится заявителю отцом, Кутарев В.К. и Кутарева С.Н. - соответственно дедушка и бабушка заявителя.

На имя заявителя Паничева Е.Н. в 1998 году было выдано регистрационное удостоверение на спорное захоронение старого образца (л.д. 17).

04.09.2012 МАУ "Комбинат благоустройства" отказало заявителю в получении свидетельства нового образца на семейное захоронение со ссылкой на необходимость либо уменьшить площадь ограды до 12 кв.м, либо выкупить "лишние" метры, в связи с чем 10.09.2012 заявитель обратился в Домодедовскую городскую прокурату. Его обращение вместе с приложением необходимых документов было перенаправлено для рассмотрения по существу в Администрацию городского округа Домодедово.

Письмом от 21.11.2012 орган местного самоуправления отказал заявителю в выдаче паспорта захоронения нового образца со ссылкой на положения ст. 29 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями указанной выше статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которым оформление документов на семейные (родовые) захоронения производится без взимания платы за резервирование места под будущее погребение, если указанное резервирование произведено до 1 августа 2004 года и размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров; семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения. При отсутствии документов, подтверждающих резервирование места под будущее погребение, земельные участки признаются зарезервированными, если их размер превышает размер родственного захоронения и на указанных земельных участках имеются захоронения родственников (иных родственников), произведенные до 1 августа 2004 года.

Следовательно, несмотря на то, что размер захоронения N 1623 на Востряковском кладбище превышает 12 кв.м, земельный участок считается зарезервированным, поскольку на нем имеются захоронения родственников Паничева Е.Н., произведенные до 01.08.2004. Следовательно, оформление на захоронение документов нового образца должно быть произведено без взимания какой-либо платы.

При таких данных решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Паничева Е.Н. основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа Домодедово Московской области не опровергают его правомерность, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, выводов суда и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 17 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи