Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-19130/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2013 года апелляционную жалобу Руссковой А.В. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 02 сентября 2013 года по делу по заявлению Руссковой Анастасии Владимировны об отмене регистрации Гончар Ольги Константиновны кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 1.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Руссковой А.В.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Русскова А.В. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Гончар O.K., выдвинутой Местным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

В обоснование заявления указала, что кандидат Гончар O.K. при финансировании своей избирательной кампании, а именно: выпуске и распространении печатных агитационных материалов, оплате работ (услуг) информационного и консультативного характера, оплате иных расходов, связанных с проведением избирательной кампании, помимо денежных средств собственного избирательного фонда использовала иные денежные средства, составляющие более 5% от установленного законом предельного размера расходования денежных средств, что в соответствии с пп. "б" п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ является основанием для отмены регистрации кандидата.

В судебном заседании Русскова А.В. доводы заявления поддержала, пояснила суду, что в нарушение требований ч. 7 ст. 58 Федерального закона N 67-ФЗ, Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от 12.05.2008 N 515, в платежных документах на внесение собственных денежных средств кандидатом Гончар O.K. отсутствуют сведения об адресе места жительства кандидата (о субъекте и районе), а также иные данные, следовательно, указанные денежные средств внесены на специальный избирательной счет кандидата Гончар O.K. с нарушением требований закона.

Кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 1 Гончар O.K., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась; ее представитель с заявлением не согласился, указав, что Гончар O.K. при финансировании своей избирательной кампании денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда не использовались.

Представитель Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением Руссковой А.В. не согласился, указав, что заявителем не представлено доказательств использования кандидатом Гончар O.K. иных денежных средств помимо средств собственного фонда при финансировании избирательной кампании.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 02 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Руссковой А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Русскова А.В. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад.

Решением ТИК Сергиево-Посадского района Московской области от 29.07.2013 N 550д Гончар O.K. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N1.

Решением ТИК Сергиево-Посадского района Московской области от 30.08.2013 N 865д Русскова А.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по тому же избирательному округу.

В соответствии с пп. "б" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Анализ приведенной правовой нормы свидетельствует о том, что отмена регистрации кандидата может иметь место не за любое финансовое нарушение, а только при наличии обстоятельств, указанных в этой норме.

В соответствии со ст. 47 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать ста тысяч рублей; денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать ста пятидесяти тысяч рублей; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц. Предельный размер расходования средств избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не может превышать двухсот тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что в целях финансирования собственной избирательной кампании кандидатом Гончар О.К. был создан избирательный фонд, при этом на специальный избирательный счет кандидат внесла личные денежные средства в размере 50000 руб. (л.д. 22).

Как при обращении в суд, так и в ходе судебного разбирательства заявительница не представила доказательств того, что Гончар О.К. в ходе избирательной кампании в целях достижения определенного результата на выборах использовала денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда в сумме, превышающей 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, или превысила предельный размер расходования средств избирательного фонда более чем на 5 процентов.

Следовательно, утверждения Руссковой А.В. об использовании Гончар О.К. при проведении избирательной кампании денежных средств помимо избирательного фонда ничем объективно не подтверждены.

Признавая несостоятельным довод Руссковой А.В. о том, что собственные денежные средства были внесены кандидатом Гончар O.K. на специальный избирательный счет с нарушением требований ч. 7 ст. 58 Федерального закона N 67-ФЗ, Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от 12.05.2008 N 515, поскольку в платежном документе отсутствовали сведения об адресе места жительства кандидата (о субъекте и районе), а также иные данные, суд первой инстанции правомерного исходил из того, что положения п. 7 ст. 58 Федерального закона N 67-ФЗ распространяются только на гражданина-жертвователя и не применимы к случаю внесения кандидатом личных средств на специальный избирательный счет.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Руссковой А.В. об отмене регистрации кандидата Гончар О.К.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении, аналогичны позиции заявителя в судебном заседании, ей судом первой инстанции дана правильная оценка. Выводы суда основаны на верном применении и толковании норм материального права, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 02 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Руссковой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи