Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-18931/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2013 года апелляционную жалобу Кукушкиной Л.А. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 23 августа 2013 года по делу по заявлению Кукушкиной Любови Александровны об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 20.08.2013 N 65/33-9 о регистрации Петрика Анатолия Ивановича кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Кукушкиной Л.А. - Алексеевой У.А., Петрика А.И., представителя Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - Харпака В.Н., представителя Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области - Бабия К.Д.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Кукушкина Л.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Солнечногорского района Московской области от 20.08.2013 N 65/33-9 о регистрации Петрика А.И. кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области.

Свои требования мотивировала тем, что при ознакомлении с документами, представленными для регистрации выдвинутого политической партией кандидата Петрика А.И. ею было выявлено, что в заявлении Петрика А.И. о согласии баллотироваться неправильно указанное место его работы (не совпадает с наименованием организации в представленной кандидатом справке); к заявлению о согласии баллотироваться приложена копия паспорта без страницы с отметкой о регистрации, соответственно, кандидат не подтвердил свой адрес, указанный в заявлении о согласии баллотироваться; сведения об имуществе и о доходах кандидата представлены не по установленной форме; с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете, сам отчет составлен не по утвержденной форме; избирательным объединением не представлена заверенная копия паспорта кандидата; ТИК не была извещена о проведении избирательным объединением конференции по выдвижению кандидата.

В судебном заседании представитель Кукушкиной Л.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ТИК Солнечногорского района Московской области в судебном заседании оставил разрешение заявления на усмотрение суда, подтвердил, что, действительно, Петрик А.И. не извещался избирательной комиссией о необходимости устранить имеющиеся недостатки в представленных документах, извещение о проведении конференции от МООПП "Либерально-демократическая партия России" было получено в срок.

Петрик А.И. с заявлением не согласился, указав, что все необходимые документы им были представлены, сведения сообщены и подтверждены. Копия паспорта со страницей о регистрации была сдана им в ТИК 16.08.2013.

Участвующий в деле прокурор полагал оспариваемое решение избирательной комиссии не подлежащим отмене.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 23 августа 2013 года заявление Кукушкиной Л.А. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что на 08.09.2013 назначены выборы Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское.

Кукушкина Л.А. и Петрик А.И. являются зарегистрированными кандидатами на вышеуказанную должность.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Из материалов дела усматривается, что 19.07.2013 Петрик А.И. подал в ТИК Солнечногорского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом на выборную должность Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское в порядке выдвижения МООПП "ЛДПР".

Выдвижение кандидата было осуществлено на конференции избирательного объединения, состоявшейся 06.07.2013.

В соответствии со ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В силу ст. 27 ФЗ "О политических партиях" политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Довод заявителя о неизвещении избирательным объединением ТИК о конференции по выдвижению кандидата Петрика А.И. в ходе судебного разбирательства был опровергнут как материалами дела (л.д. 50), так и объяснениями представителя ТИК Солнечногорского района.

Разрешая возникший спор, суд правомерно исходил из того, что представление избирательным объединением заверенной копии паспорта кандидата на должность главы муниципального образования, выборы которого будут проходить по единому избирательному округу, законом (ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области) не предусмотрено.

Суд установил, что

29.07.2013 на заседании ТИК Солнечногорского района было принято решение об отказе Петрику А.И. в регистрации кандидатом. Решение мотивировано тем, что к заявлению о согласии баллотироваться Петрик А.И. не приложил копию паспорта гражданина РФ, кроме того, с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 01.08.2013 вышеуказанное решение ТИК отменено как незаконное в связи с допущенным избирательной комиссией нарушением требований п. 1.1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, выразившимся в неизвещении кандидата о выявлении неполноты сведений о нем и несоблюдения требований закона к оформлению документов. Указанным решением на ТИК возложена обязанность по устранению нарушений.

Решением ТИК Солнечногорского района от 09.08.2013 Петрику А.И. вновь отказано в регистрации кандидатом на выборную должность. Петрику А.И. вновь отказано в регистрации кандидатом по тем же основаниям.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 15.08.2013 жалоба Петрика А.И. повторно удовлетворена, решение ТИК об отказе в регистрации отменено как незаконное, избирательной комиссии поручено зарегистрировать Петрика А.И. кандидатом на должность главы.

Довод заявителя о непредставлении Петриком А.И. вместе с первым финансовым отчетом банковской справки об остатке денежных средств на специальном избирательном счете и о представлении первого финансового отчета не по утвержденной форме противоречит фактическим обстоятельствам дела (л.д. 35-36, 37).

Отсутствие среди копии паспорта кандидата Петрика А.И. страницы с отметкой о регистрации кандидата является неполнотой представленного документа, однако неуведомление избирательной комиссией об этом кандидата влечет невозможность принятия решения об отказе в регистрации по основанию, предусмотренному пп. "в.1" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Довод заявителя о неверном указании Петриком А.И. в заявлении о согласии баллотироваться наименования организации и занимаемой должности и несоответствие этих данных справке, предоставленной в подтверждение указанных в заявлении сведений, обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным: в заявлении о согласии баллотироваться Петрик А.И. указал основное место работы - "ООО "СК "Гор-Газ" и должность - "главный инженер". К заявлению приложена справка, выданная ООО "Строительная компания "Гор-Газ" о том, что Петрик работает в указанной организации (ООО "СК "Гор-Газ") в должности главного инженера.

По результатам разрешения возникшего спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на дату принятия оспариваемого решения в избирательной комиссии имелись все предусмотренные законом документы, необходимые для выдвижения и регистрации Петрика А.И. кандидатом на выборную должность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Кукушкиной Л.А. об отмене решения о регистрации Петрика А.И.

Доводы апелляционной жалобы Кукушкиной Л.А. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, выводов суда и подлежащих применению к возникшим правоотношениям положений действующего избирательного законодательства.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 14 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукушкиной Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи