Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-18793/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Макаровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2013 года апелляционную жалобу Горшкова Е.В. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 августа 2013 года по делу по заявлению Горшкова Евгения Владимировича об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 31.07.2013 N 621д о регистрации Телицына Александра Владимировича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Горшкова Е.В. - Хамитова Е.К., представителя ТИК Сергиево-Посадского района Московской области - Киселева А.В.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Горшков Е.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Сергиево-Посадского района Московской области от 31.07.2013 N 621д о регистрации Телицына А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4.

Свои требования мотивировал тем, что Телицыным А.В. и выдвинувшим его избирательным объединением не представлены предусмотренные избирательным законодательством документы, необходимые для выдвижения и регистрации в качестве кандидата на выборную должность, а именно: первый финансовый отчет по форме, утвержденной Избиркомом Московской области; в заявлении о согласии баллотироваться отсутствует надлежащее указание на адрес места жительства Телицына А.В.; не подтверждено членство Телицына А.В. в указанной им в заявлении партии. Кроме того, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, в ТИК не представлено надлежащее свидетельство о государственной регистрации, а представленное является недействительным, поскольку на момент регистрации Телицына А.В. избирательное объединение изменило свое наименование. Имеющийся в пакете документов избирательного объединения список кандидатов заверен ненадлежащим лицом, а именно: не уполномоченным представителем, а руководителем - координатором избирательного объединения.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления.

Представители ТИК Сергиево-Посадского района Московской области против доводов Горшкова Е.В. возражали, пояснили, что все необходимые для регистрации кандидатом в депутаты документы и сведения как Телицыным А.В., так и выдвинувшим его избирательным объединением были представлены.

Телицын А.В. и его представитель против удовлетворения заявления возражали по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель избирательного объединения - МООПП "Либерально-демократическая партия России", привлеченный к участию в деле, против доводов заявления возражал, полагая их несостоятельными.

Участвующий в деле прокурор дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Горшкова Е.В.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 августа 2013 года заявление Горшкова Е.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев-Посад. Заявитель является зарегистрированным кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу N 4.

Решением ТИК Сергиево-Посадского района Московской области от 31.07.2013 N 621д Телицын А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по тому же избирательному округу.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что все необходимые для регистрации документы Телициным А.В. были представлены, в том числе копия паспорта, копия диплома об образовании, пенсионное удостоверение, справка о принадлежности к политической партии (л.д. 26, 41).

Довод заявителя о непредставлении Телицыным А.В. первого финансового отчета противоречит фактическим обстоятельствам (л.д. 26, 42-43). Учет поступления и расходования денежных средств, а также справка об остатке средств на специальном избирательном счете не самостоятельные документы, а приложения к первому финансовому отчету. Их отсутствие свидетельствует о неполноте представленного документа, однако неуведомление избирательной комиссией об этом кандидата влечет невозможность принятия решения об отказе в регистрации по основанию, предусмотренному пп. "в.1" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

То же самое (в части последствий неуведомления кандидата и(или) избирательного объединения о выявленных недостатках) относится и к свидетельству о регистрации избирательного объединения от 08.02.2011, представленному уполномоченным представителем объединения в ТИК Сергиево-Посадского района Московской области.

Довод заявителя о том, что список выдвинутых кандидатов, представленный избирательным объединением в избирательную комиссию, подписан неуполномоченным на то лицом, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела: из материалов дела усматривается, что вышеуказанный список подписан Жигаревым К.С., который является координатором партии в Московской области. Правом подписывать от имени избирательного объединения - МООПП "Либерально-демократическая партия России" - любые документы координатор наделен Уставом партии (п. 6.11 Устава Политической партии ЛДПР).

Довод заявителя о неверном указании Телицыным А.В. в заявлении о согласии баллотироваться наименования избирательного округа обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным: выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад проводятся по пяти пятимандатным избирательным округам, соответственно, все округа являются многомандатными и отличаются только нумерацией; номер своего округа в заявлении Телицын А.В. указал.

Изменение наименования избирательного объединения, произошедшее после принятия решения о выдвижении Телицына А.В. кандидатом на выборную должность, не свидетельствует о незаконности такого выдвижения.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и доводы участников процесса в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Телицын А.В. и выдвинувшее его избирательное объединение представили в избирательную комиссию все необходимые для регистрации документы в объеме, предусмотренном действующим законодательством.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Горшковым Е.В. требований как основанного на материалах дела и не противоречащего требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы Горшкова Е.В. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и не опровергают выводы последнего, установившего по делу все юридически значимые обстоятельства и давшего им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горшкова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи