Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33-18465/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2013 года апелляционную жалобу Горшкова Е.В. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года по делу по заявлению Горшкова Евгения Владимировича об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от 29.07.2013 N 553д о регистрации Балашова Максима Александровича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Горшкова Е.В. - Хамитова Е.В., представителя ТИК Сергиево-Посадского района Московской области - Максимова А.А., представителя МОПП "КПРФ" - Самарина И.В.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Горшков Е.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Сергиево-Посадского района Московской области от 29.07.2013 N 553д о регистрации Балашова М.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4.

В обоснование заявления указал, что оспариваемое решение принято незаконно, поскольку избирательная комиссия не учла, что избирательное объединение не представило в ТИК список кандидатов по многомандатным округам, предусмотренный п. "а" ч. 1.2 ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" (2006). В документе о согласовании кандидатур с вышестоящим органом партии отсутствуют данные о личности кандидатов, не указаны наименования избирательных округов. Избирательным объединением не представлено решение о создании Сергиево-Посадского районного отделения МОПП "Коммунистическая партия Российской Федерации", имеется только документ о преобразовании городских, районных и первичных организаций. В заявлении кандидатом Балашовым М.А. указана неточная формулировка уровня образования - высшее, что не соответствует Закону "Об образовании". Справка с места работы кандидата не содержит сведений, актуальных на дату подачи заявления. Балашовым М.А. представлен в комиссию первый финансовый отчет, название которого не соответствует форме документа, утвержденной п. 6.7 Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области от 12.05.2008 N 515, отчет не подписан кандидатом. Не представлен учет поступления и расходования денежных средств как приложение к первому финансовому отчету. Копия паспорта Балашова М.А., представленная избирательным объединением, не прошита и не заверена уполномоченным представителем.

В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представители ТИК Сергиево-Посадского района требования Горшкова Е.В. не признали.

Балашов М.А. с заявлением не согласился, указал, что представил все документы, необходимые для его регистрации кандидатом в депутаты.

Представитель МОПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" с заявлением не согласился.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года заявление Горшкова Е.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Суд установил, что на 08.09.2013 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Решением ТИК Сергиево-Посадского района Московской области от 18.07.2013 N 353д заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатным избирательным округам, выдвинутый Сергиево-Посадским районным отделением Московского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Решением ТИК Сергиево-Посадского района от 29.07.2013 N 553д Балашов М.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад по многомандатному избирательному округу N 4. Горшков Е.В. является зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно п. "а" ч. 1.2 ст. 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

Суд установил, что список кандидатов от местного отделения КПРФ был представлен в избирательную комиссию в установленной законом форме, подписан уполномоченным представителем партии и заверен печатью регионального отделения. Вышеназванный список содержит все необходимые сведения, указанные в законе. В этой связи довод заявителя об отсутствии данного списка несостоятелен.

Суд первой инстанции установил, что уполномоченным представителем избирательного объединения была представлена в ТИК Сергиево-Посадского района выписка из протокола Пленума комитета местного отделения КПРФ от 06.07.2013 о выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад, в число кандидатов входил Балашов М.А. Данная выписка содержала все необходимые сведения, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 26 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".

Довод заявителя о том, что избирательное объединение не представило в ТИК документ о его создании, суд правомерно отклонил как несостоятельный, противоречащий фактическим обстоятельствам, - решением бюро Комитета Московского областного отделения КПРФ от 26.03.2002 были преобразованы городские, районные и первичные организации Общероссийской политической общественной организации "Коммунистическая партия Российской Федерации", входящие в состав Московского областного отделения КПРФ, в созданные местные (районные, городские) и первичные отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (л.д. 37)

Суд установил, что уполномоченным представителем избирательного объединения в ТИК были представлены сведения о наименовании политической партии, а также нотариально заверенная копия свидетельства от 03.12.2012 о государственной регистрации Московского областного отделения политической партии "КПРФ".

Довод заявителя о непредставлении уполномоченным представителем избирательного объединения заверенной копии паспорта кандидата также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Одновременно суд установил, что 20.07.2013 Балашов М.А. лично представил в ТИК Сергиево-Посадского района Московской области пакет документов, в том числе заявление о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу N 4, копию паспорта, копию диплома об окончании Российской международной академии туризма; справку, подтверждающую указанные в заявлении сведения о месте работы и занимаемой должности; справку о членстве в "КПРФ". Кроме того, кандидат лично представил первый финансовый отчет с приложением выписки с расчетного счета, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что форма первого финансового отчета, представленного в ТИК Балашовым М.А., не противоречит форме, установленной законом, и содержит все необходимые сведения.

Указанное Балашовым М.А. в заявлении образование - "высшее" -соответствует сведениям, содержащимся в представленной им копии диплома об окончании Российской международной академии туризма, выданного 27.06.2008.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Горшкова Е.В. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции и не опровергают выводы последнего, который установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горшкова Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи